国家税务总局随州市税务局2021年度法治税务建设情况报告

2021年，随州市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把习近平法治思想贯彻落实到税收工作全过程各方面，扎实推进法治税务建设，为更好发挥税收基础性、支柱性、保障性作用提供有力法治保障。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

一是市局党委坚持以上率下，全覆盖、多形式开展法治思想学习教育，召开党委理论学习中心组学习（扩大）会议专题学习习近平法治思想和重要讲话、《优化税务执法方式若干措施》等内容；二是依托支部，集中深入学习党规党纪、中国特色社会主义法律体系和税务领域法律法规；三是以“湖北省国家工作人员学法用法及考试平台”和“学习强国”为载体，及时督促提醒全体干部日常自觉学法用法守法。

二、依法全面履行税收工作职能

一是坚持依法依规组织收入和落实减税降费原则不动摇。2021年，共组织各项税费收入123.9亿元；新增减税降费4.7亿元；落实制造业中小微企业缓缴税费措施，累计缓缴“五税两费”5975万元。二是稳步推进税收征管改革。积极开展“精确执法”“非强制性执法”专项试点工作，全面推行“说理式执法”。在随县试点转变税收征管方式改革，纳税服务、税源管理、风险应对“三位一体”征管格局基本形成。坚持推进精诚共治，推行“一事联办”“一窗联办”“一体联办”，自然人股权变更“先税后登”，房地产交易“一窗受理、并行办理”。

三、加强税收规范性文件管理

一是严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，对水土保持补偿费等政府非税收入项目征管职责划转、调整房产税房产原值减除比例等2件税收税收规范性文件开展合法性审核、合规性评估和公平竞争审查并对外公布。二是开展规范性文件清理工作，对限制公平竞争干预市场主体自主经营的政策性文件、与《优化营商环境条例》不符的规范性文件、妨碍统一市场和公平竞争的政策措施、涉及行政处罚、外商投资、计划生育内容的规范性文件开展清理。

四、持续推进依法科学民主决策

一是落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格遵循法定权限和程序作出决策;执行《中共国家税务总局随州市税务局委员会工作规则（试行）》和《国家税务总局随州市税务局工作规则》，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序,全年通过党委会、局长办公会、局务会讨论重大行政决定及业务工作12次。二是落实法律顾问工作制度，全年法律顾问提供法律服务6次，对涉及对外签署服务合同、委托代征协议及劳动人事纠纷、系统内重大执法决定法制审核等工作提供有效法律意见建议。

五、坚持严格规范公正文明执法

一是创新执法方式。积极落实“首违不罚”，对2677户次轻微违法者施行柔性执法、以教代罚；大力探索推行税务“说理式执法”项目，稽查部门实施查前约谈、查中辅导、查后释疑，让税收执法既有力度更有温度；在全省率先开展企业合规第三方监管，加强行政执法与刑事司法衔接，督促涉税刑事案件公司作出合规承诺并整改落实，完成首批2家企业第三方合规监管验收。二是提升税务执法精确度。规范行政执法自由裁量权行使，开展税收行政处罚情况抽查，整改销号疑点数据33条；统一执法口径，严格筛查省局推送的应适用而未适用“首违不罚”的疑点数据62条，对查实的4条问题数据立即整改。三是全面落实“三项制度”。2021年，全市税务系统共公示14类执法信息事项6367件次；对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等过程进行记录，共实现全过程记录798笔；完善法制审核标准，共进行法制审核89笔。四是推行“证明事项告知承诺制”。全市税务系统共通过告知承诺制办理税务证明事项8758件次。五是大力推进跨领域跨部门联合执法。建立健全与人行、海关、公安协作会商机制，税警联合办案步入实体化运行轨道，全年共移送公安机关涉税违法案件7起，联合查处的楚剑3号、9号等虚开案件，受到税务总局领导肯定批示。

六、强化权力运行监督

一是强化内控监督平台运用，聚焦专票电子化、现金税费征缴、优惠政策落实、营商环境、日常执法等领域，督促整改问题633条，追究过错责任23人次。二是加强内部行政监督。构建“1+1+5+N”一体化综合监督体系，细化9类责任主体107项责任清单，统筹开展内部审计、专项检查、明察暗访，落实整改省局审计问题，组织开展第五轮政治巡察，实现巡察全覆盖。加大执纪问责力度，全系统运用监督执纪“四种形态”处理472人次。三是自觉接受外部监督。建立对违法行政行为的投诉举报登记制度，对外畅通投诉受理、热线电话等监督渠道，受理举报5件，按照依法分类处置要求办理，办结率100%。

七、全面推进政务公开

一是坚持“以公开为常态、不公开为例外”，不断满足人民群众对税务系统政府信息的合理需求。2021年，主动公开各类政务信息2066条，回复群众政策咨询132条。二是持续优化融媒体建设，积极擦亮完善“随州税务”微信公众号阵地，创新打造“随州税史文化博物馆”微信小程序，发布各类信息2115篇次，总浏览量达35956人次。全年共承接12366纳税服务热线和12345市长热线转办业务170件，全部按期办结。

八、推进智慧税务创新落实

一是推进纳税缴费便利化改革。强化税费集成管理，不断提升“两税”汇算清缴质量，推进财行税“十税”和主附税合并申报。上线金三社保新系统，完成两批5项非税收入征收职能划转。积极开展先行试点创建，曾都区跨区自由迁移、广水市专票电子化2个改革事项入选全省优化营商环境先行试点；坚持以“小切口”突破，推出深化税邮合作、“4+N”城乡居民社保缴费模式、新能源汽车牌照申领“一事联办”试点推广等5个特色项目；积极推广“楚税通”指尖办税新模式，全市“非接触式”办税平均比例达93.36%；拓展优化自助网点功能，新设2个24小时自助办税点，打造形成“6+33”全覆盖的便利办税服务圈；全市纳税人平均等候时间减少到3分钟以内，厅内业务办理量压缩到18.77%；持续推行不动产登记便利化，2252户纳税人通过鄂汇办APP实现网上办理不动产转移登记。二是加强部门信息共享业务联办。积极主动向市发改委、大数据中心、地方金融工作局等部门提供税收数据，为市域治理贡献税收数据“金山银库”；与市政务平台对接，实时交换房产交易备案信息，推动实现房地产交易“一窗受理、并行办理”；与人社部门联合建设信息共享平台，实时传递核定征收数据，为全市缴费人提供“一机式”缴费服务。

九、健全依法行政领导体制机制

一是加强党对法治税务建设的领导。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部个人年度述职报告。把法治税务建设工作作为衡量领导班子和领导干部工作实际的重要内容，并细化到绩效考评指标中，对进展情况进行督促检查。二是全面加强依法行政能力建设。加强执法资格证管理，30人顺利通过2021年度执法资格考试；加大公职律师培养应用力度，选派1名公职律师到省局公职律师办公室轮值，组织6名公职律师参加省局业务大比武，其中1人获得个人优胜奖；充分发挥法律顾问作用，解决税收行政、执法中各类疑点难点问题17件。

十、增强全社会税收法治观念

一是广泛开展普法宣传活动。开展全国第4个宪法宣传周、第30个税收宣传月、乡村振兴税法行、“绿色骑行送政策”等活动，推动宪法、税法宣传教育形成热潮;利用重大节庆、特色节日，组织税务干部开展税收政策现场宣讲，现场解答群众涉税疑惑;携手学校共建“青少年税法宣传教育基地”，组织参观随州税史文化博物馆，引导青少年学税法、懂税法、守税法。二是充分应用网络媒体普法。通过门户网站、微信公众号、微信QQ群、楚税通APP及市级主流媒体平台等，精准推广税法宣传23万人次，制作动漫长图16部，发布讲解视频6部。三是持续加强税收法治文化阵地建设。依托随州税史文化博物馆，面向社会弘扬税收法治文化，打造税收文化品牌，积极创建全国税收普法教育示范基地。先后接待税务总局、省直部门、湖北电视台等23个系统内外单位参观，形成看展馆、学税史、强法观的良好氛围。