国家税务总局十堰市税务局2024年度法治政府建设工作情况报告
2024年，国家税务总局十堰市税务局（以下简称市税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，始终把习近平法治思想贯穿税务工作全过程各方面，牢牢把握服务高质量发展这一首要任务，切实加强税收法治建设。
一、2024年法治政府建设工作情况
（一）强化党的领导，深入践行习近平法治思想。市税务局党委牢牢把握税务机关政治属性，坚决把党的领导贯穿法治政府建设全过程。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度，多次召开党委会议研究部署组织收入、风险防控等税收法治工作，推动法治政府建设各项工作任务落实。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，坚持会前学法，通过党委（扩大）会议、专项工作会议、工作例会等方式组织学法13余次，进一步推动领导干部尊法学法守法用法，引导干部坚定法治信仰。
（二）高位统筹谋划，完善法治建设推进工作机制。坚决贯彻市委关于全面依法治市决策部署，充分发挥全面依法行政工作领导小组作用，扛牢推进税收法治建设责任，推动形成主要负责同志统筹抓、分管负责同志具体抓、相关部门共同抓的工作格局。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将税务规范性文件管理、行政复议应诉、行政执法“三项制度”等税收法治建设重点工作纳入绩效管理指标体系。严格落实领导班子述法制度，强化对各级税务机关法治建设工作任务落实的监督指导。
（三）聚焦主责主业，依法全面履行税收职能。认真落实党中央、国务院决策部署，牢牢把握服务高质量发展这一首要任务，依法依规组织税费收入。1-12月，全市税务部门累计完成税费收入409.5亿元。充分发挥税收大数据优势，精准推送政策红利，从“政策找人”到“政策落地”全环节提升税务行政效能。全市各单位1-12月通过各种渠道精准推送各类信息141.25万条，涉及纳税人41.38万户。紧紧围绕发展新质生产力的要求，落实落细税费优惠政策，促进政策红利充分释放，有效助力稳定市场预期、提振市场信心、激发市场活力。
（四）强化刚性约束，持续提高科学决策水平。全面落实决策程序制度，对涉及“三重一大”事项通过党委会、局务会和各类专题会议方式集体研究决定。严格规范重大税务案件审理，推进说明理由制度。全面建立法律顾问制度，对大额采购合同、涉税信访举报等决策事项以及重大税收执法方面的决策，事前听取法律顾问意见，有力保障决策依法合规。严格落实合法性审核制度以及公平竞争审查制度，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，营造公平公正的税收环境。组织税务规范性文件全面清理工作，加强税务规范性文件管理。
（五）优化执法方式，整体提升行政执法质量。落实提升行政执法质量三年行动计划。局领导亲自调研基层高频业务需求，结合基层需求组织全市600余人参加高频业务知识培训，全面提升行政执法人员能力素质。试点推行行政执法“三项制度”智能评估工作，建立“周监测月提醒季通报年考核”工作机制，荣获省税务局“税务蓝·发展红”揭榜挂帅优秀项目。先后组织开展执法领域突出问题专项整治、规范和监督罚款设定与实施工作，强化对全市规范执法工作的监督检查。抓好中南区域税务行政处罚裁量基准落实，下发情况通报4期，处罚规范率达99.97%。
（六）持续改革创新，大幅提升税收营商环境。全面实施深化税收征管改革提升行动，做好“法治专员解民忧”等先行区项目创建工作。创优征纳互动服务，创新推出“没办成 我来帮”诉求响应服务机制,推出“厅线联动 办问协同”办税缴费服务新模式。持续开展“便民办税春风行动”，推出4大类37项便民办税缴费服务举措。推进涉税事项“跨省通办”，为企业跨区（省）经营提供更多便利。深入落实“减证便民”工作，全面推广上线全国统一规范电子税务局。推行社会保险经办和缴费业务“一网通办”。拓展“掌上办”服务，提升精准推送、智能算税、预填申报的便利化水平。
（七）深化协同共治，不断提高税费治理效能。强化部门横向沟通与协作，联合市中院、市破产管理人协会召开企业破产涉税联席会议，积极推动涉税司法共治。充分发挥税务、公安、法院、检察院、人民银行、海关、市场监管、外汇管理八部门常态化打击涉税违法犯罪工作机制作用，依法查处虚开骗税等涉税违法案件，有效维护公平公正的经济税收秩序。联合淅川县税务局，在南水北调中线工程枢纽渠首汤山湿地公园开展“丹税守井·河山青绿”主题宣传活动启动仪式，成功打造“丹淅跨省通办”税收品牌，187项涉税事项实现丹淅通办。与生态环境、自然资源等相关部门加大联合控管、联合激励等协作治税力度。同安康市税务局签订鄂陕边际开放合作示范区税收合作框架协议，
（八）系统优化治理，强化权力运行监督制约。扎实做好督查审计项目，统筹开展内部风险数据核实任务，紧盯重点执法问题,严格精准实施执法过错责任追究。纵深推进全市税务系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动税务系统全面从严治党进一步向基层延伸。将税务执法风险防控嵌入重点风险事项一体化综合监督防控平台，结合“双向倒查”“一案双查”等机制,对重点事项风险防控中可能存在的执法和廉政风险开展监督。以纪检专责监督推动各类监督更加贯通协同,加强对“两权”运行的监督制约,强化巡察和督察内审监督,结合外部审计狠抓问题整改和长效治理。
（九）践行“枫桥经验”，多元调处税费争议纠纷。持续深化“民呼我为”“接诉即办”“未诉先办”，畅通纳税人缴费人诉求收集渠道。全力推进新时代“枫桥式”税务分局规范化建设，命名11个新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅），打造了“税小丹”“税语青枫”“王禄芳工作室”等系列特色品牌。坚持依法行政和包容审慎执法，建立社会保险费征缴争议处理机制，依托涉税争议咨询调解中心全力构建集税费咨询、争议调解、权益救济、风险防控等多维一体的税收治理体系，积极推进税费诉求矛盾争议“源头解”。发挥行政复议化解争议主渠道作用，依法依规办理6件复议案件。落实主要负责人出庭应诉制度，全市积极应诉5件行政诉讼案件。
（十）增强普法实效，深化税收法治宣传教育。将普法放在全局工作的重要位置，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制。创新开展云宣讲、可视答疑等普法活动。抽调业务骨干组成鄂陕联合绿色税收宣传队，精准进行政策宣传。积极开展“税案说法”活动，有效发挥案例普法实效。注重执法中同步普法，把税法宣传带进公园、机场、工厂。重点宣传项目有声有色、亮点纷呈，打造了“丹税守井 河山青绿”“税助东风 向新而进”“税润童心—走进童年杂货铺”等辨识度高、参与度广的特色普法活动。紧扣主题，组织各单位开展好宪法宣传活动。注重涵养法治文化，丹江口市税收主题公园被评为省级五星级法治文化建设示范点。
二、2025年法治政府建设工作思路
过去一年，市税务局在税收法治建设方面取得了一些成绩，但也还存在着不足，主要表现为税收执法水平还有待加强，部分税务干部依法治税能力有待提升；在深入推进税收法治建设过程中，部分基层税务机关开展法治工作的前瞻性不足、系统性谋划不够。
2025年，市税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大以及二十届三中全会精神，全面提升税收法治水平，为推动十堰税收事业高质量发展贡献法治力量。重点做好以下几个方面的工作：
（一）坚持党建引领，持续加强法治建设工作部署。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大以及二十届三中全会精神，充分发挥党委领导下的全面依法行政工作领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。科学规划税收法治建设工作，自觉把党关于法治建设的要求贯穿到税收工作的全方面、各环节。
（二）推进依法治税，全力优化税收法治环境。认真落实国家税务总局《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，全面提升行政执法人员能力素质，全面推进严格规范公正文明执法。健全完善执法工作体系，围绕数字驱动执法，推广上线“税智法”系统，提升全市执法信息化、数字化水平。全面推行行政执法“三项制度”智能评估工作，持续加大规范执法督导检查力度，坚持以评促改，持续规范税务执法行为。
（三）服务高质量发展，激活经济发展动能。聚力于做“推动高质量发展的高效执行者”，加大力度落实鼓励消费和投资、支持新质生产力发展、科技创新等相关税费优惠政策。全面落实党中央、国务院关于加快全国统一大市场建设的决策部署，进一步完善税收监管体系，营造高效规范、公平竞争、充分开放的市场环境。
（四）深化征管改革，有效提升税费治理效能。大力实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”。坚持“依法治税、以数治税、从严治税”，以数据赋能和综合监督为双轮驱动，进一步优化完善重点风险事项一体化综合监督防控工作体系。持续提升税费服务水平。认真落实国务院推动“高效办成一件事”的部署要求，紧扣纳税人缴费人所需所盼，推出更加务实管用、更具针对性的服务措施。
（五）妥善化解矛盾，切实提升涉税争议办理质效。深入学习贯彻落实《行政复议法》，依法妥善应对涉税行政复议。在维护纳税人缴费人合法权益的同时，逆向推动执法行为再规范、执法方式再优化。做好涉税行政应诉工作，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。规范重大税务案件审理，持续推进重大税务案件审理说明理由制度，确保重案审理数量、质量同步提升。
（六）锻造法治人才，加强重点税收专业人才建设。持续加强执法干部队伍建设，完善税务执法标准化、制度化培训机制，通过集中培训、专题讲座、业务比武、轮流讲课等提升干部执法综合能力。落实法律专业人才资源共享机制，继续有计划地安排基层公职律师、法制业务骨干通过跟班学习，参与市局重大税务案件审理、涉税法律争议处理、税费政策落实等专项工作。
国家税务总局十堰市税务局
2025年2月26日