国家税务总局房县税务局2020年法治税务建设情况报告
今年以来，房县税务局在市局党委的正确领导下，认真落实税收法治建设工作要求，加强组织领导，完善工作措施，全力抓好落实，全县税务系税收法治及依法行政工作取得了新成效、新进展。现将一年来工作开展情况报告如下:
一、深入学习贯彻习近平法治思想
深入学习习近平法治思想和党的十九届五中全会精神，并将其贯彻落实到全面依法行政、依法治税的全过程中。我局把深入学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，以高度的政治自觉、法治自觉，依法履行职责，在全面推进依法治国的进程中切实担当起党和人民赋予的为国聚财、为民收税的使命。
二、依法全面履行税收工作职能
（一）依法抓好税费征管，应收尽收税费收入。今年来，全局努力克服新冠疫情和大力度减税降费优惠政策对税收收入的严重影响,终坚持税收法治理念，科学制定收入计划，加强组织收入预期目标管理，强化日常督导和税收风险防控，在严格落实好各项税费优惠政策的基础上，始终坚持依法组织收入原则,应收尽收,坚决不收过头税。
（二）规范权力清单，严格依法行政。严格落实权力清单，规范做好处罚裁量。严格落实《国家税务总局关于发布第一批税务行政处罚权力清单的公告》，长期不懈地抓好系统各单位规范落实税务行政处罚权力事项。严格落实《湖北省税务行政处罚裁量权实施办法》，以及新修订的《湖北省税务行政处罚裁量基准》，规范处罚裁量，杜绝了执法不公、执法不严等权力滥用现象。大力宣传和严格落实好疫情防控期间延期申报和逾期申报的征管规定，让纳税人切实享受便民办税的利好。2020年以来，我局办理的90件行政处罚案件均未出现纳税人争议和纠纷的事件。
（三）创新监管方式，强化信用监管。加强企业信用监管并强化结果应用,及时在信用湖北平台公示企业纳税信用评价结果及行政许可、行政处罚信息。2020年,我局在信用湖北共公示信息337条，为推进企业信用信息公示“全国一张网”建设添砖加瓦。同时，加强与金融部门的沟通协作，大力推行“纳税信用贷”、“进出口退税贷”服务项目，帮助诚信纳税人快速融通资金，助力企业发展。
三、提高税收制度建设质量
认真开展规范性文件清理工作。严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，做好规范性文件的起草、审查、决定、发布、备案、清理工作。按照 “谁起草、谁清理、谁负责”的原则，对照清理范围和清理要求，对现行有效的税收规范性文件进行了多次清理。2020年我局按省、市局要求开展涉及野生动物保护规范性文件清理工作、涉及公平竞争的规范性文件清理工作，并向市局备案现行有效的有规范性文件。
四、推进依法科学民主决策
健全依法决策机制，推进依法行政。进一步优化、完善依法决策机制，确保民主科学决策。认真落实《党和国家基层组织工作条例》《中共国家税务总局房县税务局委员会议事规则》《国家税务总局房县税务局工作规则》，明确了决策主体、议事原则、议事范围、议事程序、决策执行和决策监督，实现了重大行政决策的科学化、法治化，做到了依法决策、民主决策、科学决策。
五、坚持严格规范公正文明执法
（一）制定了房县税务局及各税务分局权责清单。根据税务总局下发的基层税务机关权责清单，结合县局实际，编制了我局及各税务分局权责清单。县局共编制权责清单7大类137项，其中行政征收63项、行政强制7项、行政检查9项、行政处罚35项、行政许可4项、行政确认10项、其他9项。通过编制权责清单，进一步规范了县局及各税务分局的权责事项，夯实了全县税务部门依法履职的工作基础，进一步增强了履职透明度。
（二）认真落实法制审核，确保执法合法有效。全面推行重大执法决定法制审核制度，成立了全县税务系统重大执法决定法制审核委员会，结合《国家税务总局湖北省税务局关于明确重大税务案件标准的通知》文件要求，明确了全县税务系统重大执法决定法制审核标准和重大执法决定法制审核清单。对重大执法决定，由法制审核委员会进行集体审理，实现了重大执法决定法制审核的常态化、制度化。2020年，我局按程序开展重大执法决定法制审核1件。
（三）认真落实执法记录，实现全程留痕管理。全面推行了执法全过程记录制度，坚持文字记录为主，音像记录为辅。在税收执法工作中，严格按各项业务操作程序、按环节制作执法文书、做好执法全过程记录，实现了执法全过程留痕和可回溯管理。一年来，我局按执法全过程记录制度，共办理增值税专用发票最高开票限额、延期申报行政审批、非正常户认定、向纳税人送达《税务事项通知书》、《责令限改通知书》等税务执法文书545份（次）。并进行了检查，及时发现和纠正执法记录不规范执法地方，促进了税收执法质量的不断提升。同时，积极做好执法记录装备配置工作，按照实际工作需要，购置了6台执法记录仪。加强执法音像记录仪的规范管理与操作。截至目前，全局共开展执法音像记录2户（次），实现了执法音像资料的集中存储和管理。
六、强化权力制约和监督
加强权力监督，促进法治建设。一是严格落实内控机制，对经费使用、资产监管、物资采购、资产处置、基本建设等部门和岗位实行分事行权、分岗设权、定期轮岗，强化内部流程控制，有效防止了权力滥用；二是在干部任用中，严格落实亲属回避制度；三是加强系统内部审计。一年来，我局先后对全县税务系统相关单位的“三公”经费、会议费、扶贫资金、工作经费管理使用情况、减税降费政策落实情况、贯彻组织收入原则、个税改革政策落实情况、深化“放管服”改革落实情况进行了专项督察审计。通过督察审计，有效促进了财务管理及各项涉税政策的准确执行。
七、完善权利救济和纠纷化解机制
畅通纳税人救济渠道。积极畅通纳税人权利救济渠道，在执法公示平台公示政务公开、纳税服务投诉、纳税咨询、税收违法行为检举及税务机关和税务人员税收违法行为举报的部门及电话，切实维护纳税人权益。
八、全面推进政务公开
全面落实执法公示，促进行政公开透明。先后梳理出了税收执法事前、事中、事后各环节应公示的37项公示业务，绘出了执法公示清单导图，对每件应公示事项，明确了公示途径和公示责任单位。一年来，我局通过房政务网、县税务局网站、办税务服厅等途径，对执法主体及主要责任、税务行政许可事项、取消进户执法项目、税收政策等38个公示事项，先后进行执法公示121件（次）。从6月1日起，又成功上线运行了房县税务执法信息公示平台，先后在该平台公示相关执法信息597条。
九、增强全社会税收法治观念
推进法律“六进”，落好普法责任。深入抓好“七五”普法，认真落实好“谁执法、谁普法”的普法责任制。发挥好12366、办税服务厅、税务网站、税务咨询微信群等税法宣传主阵地作用。除抓好日常性税收宣传外，结合税法宣传月、“国家宪法周”，经常举办企业财会人员参加的纳税申报及税费缴纳业务培训班、广泛开展税法宣传进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位等法律“六进”活动。通过广泛发放法治宣传资料、设立法律服务中心、开展全员网上学法，摆放税法宣传展板，悬挂法律宣传标语、制作法治宣传专栏等形式，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、中华人民共和国宪法、个人所得税法、各项减税降费政策等相关税收法律法规，为纳税人“排忧、解难、提速、增效”，切实营造利于民营经济发展的法治、健康税收环境，做到创文与法同行，崇宪与税宣并进，弘扬宪法精神，宣传税收法规，传导文明风尚，促使广大纳税人、缴费人和全县税务干部在法治精神的熏陶与洗礼中，自觉养成了学法、遵法、守法、用法的好习惯，增强全社会税收法治观念。
十、加强税收法治工作队伍建设
严格执法队伍管理。严格执法人员持证上岗制度、资格管理制度。加强新录用人员的业务培训，于9月份组织15名新录用公务参加了执法资格考试。目前，我局从事税收执法的人员，均取得了税收执法资格证。对按规定骋用的劳务人员及暂未取得执法资格的新录公务员，均安排在纳税服务及政务服务岗，未从事具体执法工作。严格落实学法制度。通过领导干部会前学法、全员学法用法平台学法、各类税收政策培训、专题培训等方式强化执法队伍理论水平。
十一、健全依法行政领导体制机制
发挥依法行政领导小组的核心作用。成立了依法行政工作领导小组，局长任组长，其它班子成员任副组长，各分局、各科室负责人任成员，加强对依法行政工作的领导。依法行政工作领导小组按季度召开依法行政工作领导小组会议，集体研究决定本系统本单位的税收法治工作,充分发挥党委领导下的依法行政领导小组在推进依法行政工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。
十二、下一步打算
在“十四五”时期，我局将继续围绕税收法治建设重点工作，以问题为导向，积极主动作为，创新工作方法，以更大的力度、更实的措施加快推进法治税务建设，不断提高纳税人、缴费人的满意度和获得感。
（一）继续抓好重点工作。按照省局要求和市局安排，继续做好全面推行“三项制度”、规范性文件管理、重大法制审核、税费政策落实情况督导、重点资金使用情况监督等重点工作，积极总结重点工作过程中的常见问题，对症下药提高工作质效。
（二）探索实现以点带面。以全面推行“三项制度”为抓手，做好执法人员专题培训、维护优化相关信息化平台等工作，整体提升税务执法人员法治意识和执法水平，提高运用法治思维和法律手段管理税收事务的能力。探索实现“数字税务”与“法治税务”的有机结合，提高税务执法的合法性、规范性、透明性，提升税务执法社会满意度。
（三）全力服务改革大局。党的十九届五中全会提出要完善现代税收制度，深化税收征管制度改革。法制部门要响应要求，积极为税制改革建言献策，认真听取和反馈基层意见诉求，为税制改革筑牢法治化屏障。同时，善用风险防控机制，及时发现税收执法风险，补牢征管漏洞，让各项征管制度改革措施平稳落地。
（四）努力优化法治环境。进一步理顺税务机关内部层级之间、各部门之间，税务机关与其他部门的协作机制，加强与县委县政府及相关部门之间的联系配合，不断健全社会综合治税体系，有效维护税收秩序。