国家税务总局竹山县税务局关于2020年法治税务建设工作情况的报告

自省、市法治政府建设工作启动以来，国家税务总局竹山县税务局（以下简称“县税务局”）紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（以下简称《纲要》）、国家税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》确定的工作目标和主要任务，结合工作实际，强化党建引领，深入推进依法行政和法治税务建设，多措并举开展法治单位创建工作，为“平安竹山”、“法治竹山”建设营造良好的法治环境。现将2020年度法治税务建设情况报告如下：

一、突出政治建设，持续强化党建引领

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，着力拓展学习的广度和深度，贯通融合党务、税务、事务，不断把学习成果转化为推动法治建设工作的能力。严守政治纪律和政治规矩，从政治上把握方向、服务大局，把落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院重大决策部署作为“两个维护”的首要任务，坚决防止“不落实”“慢落实”“机械落实”等形式主义官僚主义问题。

二、依法全履行税收工作职能,法治创建体系不断完善

成立了一把手任组长的法治税务创建工作领导小组，制定了《国家税务总局竹山县税务局法治建设实施方案》和《国家税务总局竹山县税务局2020年法治建设工作要点》，建立健全依法行政工作领导小组会议制度和重大执法决定法制审核议事规则，规范日常法治运行。召开了3次依法行政工作领导小组会议，并将民法典、依法行政知识、税收法律法规、疫情防控税费优惠政策列入党委中心组、局务会和党课学习内容。加大税收法律宣传，邀请县局法律顾问为上庸镇南坝村村民讲解民法典相关内容，将法律知识普及到乡村角落；组织各业务股室参加省税务局法规处举办的检察公益诉讼专题讲座；在各级媒体刊登“三项制度”、税法宣传等相关报道16篇。今年以来，县税务局共办理一般行政处罚42笔，罚款金额71800元，简易行政处罚96笔，罚款金额52110元，行政许可584笔，截至目前没有发生纳税人上访和行政复议、行政诉讼案件。

三、全面推行“三项制度”，严格规范执法行为

切实落实《竹山县税务系统优化税务行政执法全面推行“三项制度”实施方案》，根据竹山县税务系统优化税务行政执法全面推行“三项制度”工作任务分解表，按照时间节点完成相关工作任务。一是严格落实行政执法公示制度。根据省、市税务局工作安排，５月份以来，县税务局根据县域经济情况及税源状况，编制县局及分局层面权力和责任清单，经过认真编制，县税务局层面权责事项共136项，第一税务分局（办税服务厅）权责事项共56项，其他7个管理分局权责事项分别为98项,全面覆盖了县税务局权利和责任事项。6月1日，行政执法信息公示平台上线，为各相关股室配备管理员并赋权限，及时、定期公开基础信息、行政征收、行政许可、行政检查、行政处罚、执法服务等事项。上线以来，行政执法信息公示平台共公示执法人员147人，行政处罚结果30条，行政许可结果350条，非正常户认定共31条等信息。通过规范执法行为、公开执法流程、公示执法结果，达到保障纳税人权益和监督税务机关履职尽责的目的。二是严格落实执法全过程记录制度。县税务局采购税务执法记录仪8台，将对行政征收、行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等税收执法活动可能引发争议的情况进行全过程记录，维护征纳双方合法权益。组织开展执法记录仪及税务执法音像记录管理平台操作培训，确保分局执法人员人人会操作、执法不“掉链”、音像会上传，税务干部执法受监督，纳税人权益受保护，切实维护征纳双方合法权益，有效降低执法风险，进一步提升执法文明度。截至目前，共使用执法记录仪入户执法4次，税务执法音像平台系统录入1户次，全程记录了执法检查的过程，保障了纳税人的合法权益。三是严格落实重大执法决定法制审核制度。县税务局下发《国家税务总局竹山县税务局关于明确重大执法决定法制审核事项和标准的通知》，列明重大执法决定法制审核事项清单，明确行政处罚2000元以上（含本数），行政征收100万元（含本数）以上的纳入县税务局法制审核事项。截至目前，县税务局法制审核机构共受理2户次行政处罚为2000元的法制审核事项，入库法制审核罚款共计52000元，能够严格按照规范流程操作进行法制审核，不仅文书规范，而且资料齐全。

四、严格程序，税收制度建设不断规范

按照税收规范性文件制定管理办法有关规定，在法律法规赋予的权限范围，落实调查、审查、集体审议、公告等规定制定相关税收规范性文件，并严格落实规范性文件报备、清理等制度，确保税收各项制度的合法性和合理性。2020年重点开展对机构合并以来，凡与现行法律、行政法规、税收规章相抵触，以及不符合经济社会发展要求、不利于推进税收征管工作的税收业务内部管理文件进行全面清理，为保证现行税收执法行为合法有效提供了制度保障。

五、全面推进政务公开，不断优化营商环境

以纳税人需求为第一信号，着力打造以办税服务厅为第一阵地的纳税服务平台，零距离聆听纳税人呼声，疫情期间重点宣传税费优惠政策，印制个人所得税、二手房交易、疫情防控物质生产企业优惠政策等方面的税收政策宣传单，及时送给纳税人。广泛开展税法进企业、进机关、进社区、进学校等一系列宣传活动，将税收政策送入千家万户。全面梳理涉税审批事项，简化审批程序，对备案式减免实行“先办后审”。

六、规范行政执法，干部执法能力全面提高

一是认真组织开展行政执法案卷评查。组织各分局对行政执法案卷进行自查自评和集中评查，通过评查，查找行政执法工作问题，并下达《税收行政执法案卷评查整改意见书》。二是改进税收执法方式，通过法治讲座、案例分析等方式，大力推进说理式执法、教育预警式执法，及时化解税收执法争议，促进和谐税务建设。

七、强化监督，监督检查力度不断增强

认真落实税收执法责任制和党风廉政建设责任制，建立健全岗位职责，修订完善《国家税务总局竹山县税务局考核制度》等制度，认真落实党风廉政建设责任制，重点突出督察内审、绩效考核向业务渗透，强化对税收业务，税收执法过程的日常考核，把重点锁定在税收执法的内容和过程上。

八、加强税收法治工作队伍建设，青年干部成长迅速

组织新进公务员开展税收执法资格模拟考试４次，搭建学习平台，提供复习场所，统一备考复习，全程业务指导，在9月份的执法资格考试中，县局通过率达100％，达到以考促学目的，为县税务局提供业务骨干后备力量。