国家税务总局十堰市张湾区税务局关于2020年度法治税务建设情况的报告
2020年，国家税务总局十堰市张湾区税务局（以下简称区税务局）在十堰市税务局和张湾区委、区政府的坚强领导下，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，积极主动落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，狠抓法治税务建设，现将2020年度工作情况报告如下：
一、2020年法治税务建设工作开展情况
（一）学习贯彻习近平法治思想，构建学法格局
区税务局认真学习贯彻落实习近平法治思想，积极营造尊法学法守法用法的良好氛围，努力建设更高水平法治税务。
一是全员化学习。坚持常学常新，在内网设立行政执法“三
项制度”工作专栏，刊发动态新闻、通知、学习文件等40多项。在学法部署上，确保人手一本七五普法读本，组织“法治沙龙”和《中华人民共和国民法典》知识讲座，为税务干部提供信息交流和学法平台。
二是多层次培训。组织全体税务干部进行集中培训，同时分股室安排人员参加国家税务总局、湖北省税务局、十堰市税务局和区税务局四个层次的“三项制度”业务培训，累计参训183人次。结合岗位大练兵、业务大比武等活动，组织全员考试，为全面推进法治税务工作奠定扎实基础。
三是重点式培养。以法治建设为中心，提升新入职税务干部执法水平，将执法资格考试作为一项长期性工作狠抓实抓，重点突出“抓在日常、学在经常”理念。2020年，区税务局组织8名人员参考，通过率达100%。同时，区税务局支持青年干部参加国家统一法律职业资格考试，全局累计有2人取得法律职业资格。
（二）围绕税收宣传月活动主题，营造宣法氛围
区税务局积极贯彻落实减税降费政策，加强政策辅导，确保政策红利精准入“袋”。
一是坚持常态化宣法。区税务局主动公开联系方式，悬挂便民服务承诺牌，制作便民服务卡，架起征纳之间无缝隙、全天候、不间断的沟通交流“专线”；编印《抗击疫情税收优惠78问》等5本税费政策和实务操作指南，让纳税人缴费人早知晓、早熟悉、早享受。
二是打造特色宣法。为支持“六稳”“六保”，服务企业疫后重振和高质量发展，区税务局采用“局领导+青年业务骨干+税收管理员”方式组建8支“包保服务青年突击队”，重点对辖区内100家税源企业和“双千”企业进行普法宣传。连续11年开设“服务东风”培训班，推出六项措施精准服务东风板块企业，企业税收优惠政策知晓面、落实率达100%。
三是打通“非接触”宣法。组织政策咨询团队利用新媒体开设抗“疫”税费优惠政策网络直播课5期,参与纳税人缴费人达6700多人次。联合张湾区教育局、张湾区融媒体中心开展“税法进万家”有奖知识答题，参与面达8.7万人次。通过微信群和QQ群发布6大类抗“疫”税费政策宣传资料。个人所得税汇算清缴期间，组织18名青年业务骨干组成咨询热线专岗，提供“点对点”政策咨询。
（三）推行“三项制度”改革强动力，促进执法规范
区税务局积极推进行政执法“三项制度”改革、政务公开等法治政府建设，让执法权力在阳光下运行。
一是科学统筹推进行政执法“三项制度”。首先，专设组织机构。成立了由区税务局主要负责同志任组长的“三项制度”工作领导小组，领导小组下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，统一领导和指导“三项制度”推进工作。同步成立了重大执法决定法制审核委员会，建立了“三项制度”联络员制度，强化组织保障。其次，专门会议部署。区税务局先后召开1次专题党委会，３次局长办公会，专题研究“三项制度”权责清单、设备采购、税务约谈室建设、执法公示等事项，现场解决试点工作中遇到的７项具体问题。2020年12月，张湾区委全面依法治区委员会执法协调小组会议在区税务局召开，会上区税务局党委书记、局长尤勇就试点工作进行交流发言，分享试点经验，区税务局行政执法“三项制度”的试点工作得到张湾区副区长、区公安分局局长卢文昌的充分肯定。第三，专题方案实施。区税务局先后3次召开由各股室业务骨干、公职律师参加的专题座谈会，在吃透上情、结合税情的基础上，制定了《行政执法“三项制度”工作实施方案》，明确了任务分工、时间安排及组织保障等内容，为工作提供了基本遵循。
二是积极推进依法科学民主决策。坚持民主集中制，严格落实党委会议集体研究决策制度，纪检组全程参加党委会议进行监督。聘请法律顾问为区税务局重大决策和合同把关，防范风险。改进调查研究，充分听取管理服务对象的意见建议。严格规范性文件管理，依法发布个体工商户定税结果、欠税情况。
三是全面推进政务公开。对内及时公开政务管理、财务管理等方面信息，接受干部群众监督。对外，通过十堰市税务局门户网站公开政府信息公开年度报告，发布《国家税务总局十堰市张湾区税务局政府信息公开指南》和《国家税务总局十堰市张湾区税务局政府信息依申请公开规程》，主动向社会各界公开政府信息公开渠道、方式。
（四）切实加强内控机制信息化，强化内审监督
区税务局全面推进内控机制信息化建设，加强督察、审计、纪检等方面监督的协调配合，做到监督检查常态化。
一是配合上级督审，规范执法行为。2020年8月，十堰市税务局督察审计组深入区税务局开展2020年专项督察审计工作，区税务局积极配合督察审计组的各项工作，按要求提供有关事项的全部资料，对督察审计发现的问题做到坚决整改、全面整改、彻底整改，同时从源头入手，规范管理，建立常态机制并持续跟踪落实。
二是制定审核清单，明确审核重点。根据国家税务总局、湖北省税务局相关规定，区税务局制定了《十堰市张湾区税务局重大执法决定法制审核事项清单（试行）》，明确了5类法制审核主体、范围、标准和提交材料。严格遵循“四个准确把握”的原则，准确把握审核主体、准确把握审核层级、准确把握审核责任、准确把握审核程序。
三是坚持纪税协作，严格执纪问责。区税务局党委纪检组成立专项监督检查工作领导小组，与张湾区纪委监委联合开展一次“减税降费”专项监督检查，召开税费优惠政策落实情况监督检查工作会议。会后，组织8个责任部门开展自查自纠，纪检组进行不定期抽查检查。
（五）全方位履行税收工作职能，确保政策落地
区税务局依法履行税收职能，落实“减税降费”政策，服务“六稳”“六保”大局。
一是严格落实税收优惠政策。增值税方面，对辖区内享受阶段性减免增值税小规模纳税人进行了精准定位，为开展宣传辅导提供了靶向，确保政策红利不打折扣。企业所得税方面，扎实推进小型微利企业税率优惠和延缓缴纳政策落实落地；将防疫捐赠支出税前全额扣除和疫情期间新购进设备一次性税前扣除政策推送至企业，并提供申报辅导；全面落实研发费用加计扣除优惠政策，超百户企业2019年度汇缴申报享受研发费加计扣除。个人所得税方面，圆满完成2019年度个人所得税汇算清缴工作，为3万余人成功办理2019年度个人所得税汇算清缴退税。
二是严格落实社保费优惠政策。积极开展企业多缴社保费退费工作，协助人社部门核实账户；及时落实落细阶段性减免企业社会保险费政策，助力企业“轻装上阵”。
（六）完善权利救济和纠纷化解，健全权益保障
区税务局建立健全纳税人、缴费人利益表达和协商沟通机制，引导支持纳税人、缴费人理性表达诉求、依法维护权益。
一是自觉接受纳税人缴费人监督。认真贯彻执行法律救济制度相关规定，积极预防和化解税务行政争议，主动对外公开监督、举报、咨询电话。办税服务厅每个窗口都配置了1台满意度评价器。2020年10月底，上线湖北省政务服务“好差评”系统，纳税人在办理完涉税事项后可以“实时在线打分”。深化“微笑365，满意100%”品牌建设，增强窗口人员的责任意识和担当精神，确保公正用权、依法用权、廉洁用权。
二是健全涉税矛盾和纠纷化解机制。区税务局指定专人负责投诉管理工作，严格按照《纳税服务投诉管理办法》工作要求，全程监控、跟踪督办，确保投诉受理及时、处理得当、反馈迅速，按时办结。2020年，纳税服务热线办结率100%，回访率100%。积极妥善处理涉税信访和法律争议，防范化解矛盾风险。
二、存在的不足与改进措施
（一）存在的不足
一是在税收宣传上，还存在宣传不到位的现象，少数纳税人对税收优惠政策知晓滞后。
二是在执法监督上，还存在执法不够严谨，操作不够规范的现象，税收执法监督有待进一步加强。
（二）改进措施
一是坚持内外互动，推进宣传载体大整合。开展集中式、多渠道、多形式而富有成效的税收宣传，做到宣传经常化、社会化、信息化。积极发挥纳税人学堂的作用，满足初次办税纳税人税法知识需求。
二是强化执法监督，执法全流程更加透明。尊重和保障纳税人缴费人合法权益。一方面，加强监督和内控。加大对税收执法权的监督力度，积极开展税收执法督察审计工作。另一方面，深化行政执法信息公开工作。通过全过程记录，将执法过程全程记录留痕备查。对公示平台全面梳理摸底，强化系统培训，规范数据录入，确保平台中公示的执法主体、执法人员、税务行政许可事项、行政处罚等信息准确、及时、真实。
三、2021年全面依法治税工作思路
一要认真学习贯彻落实习近平法治思想和《法治中国建设规划（2020-2025年）》，健全依法行政领导体制机制，推进依法科学民主决策，提高依法治税能力和水平。
二要依法履行税收职能，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，更好服务“六稳”“六保”大局。
三要狠抓“三项制度”落实，加强执法监督审核，完善事前、事中、事后监督体系，强化追责问责。要规范税收执法，优化执法方式，防范执法风险。
四要优化税收普法宣传教育，提高干部职工法治素养，提升纳税人缴费人税法遵从度，提高全社会税收法治观念。
五要依法推进政务公开，更好满足纳税人缴费人知情权。完善纳税人权利救济方式，维护纳税人合法权利。健全涉税矛盾纠纷化解机制，防范和化解风险。
六要加强法治干部队伍建设。改进和优化税收法治教育，提高全体干部法治能力。支持干部参加国家统一法律职业资格考试，培养更多专业人才。