国家税务总局十堰市税务局2022年度法治政府建设工作情况报告
今年以来，十堰市税务局在市委、市政府和省税务局的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，多措并举，持续发力，推动法治税务建设不断前进，现将2022年法治建设工作情况报告如下：
一、2022年法治建设工作情况
（一）加强党的全面领导，健全完善制度机制。坚持理论学习武装。各级党委通过会前学法、定期举办法治专题讲座等方式，带头学习贯彻习近平法治思想、宪法、省委全面依法治省工作安排、市委全面依法治市工作会议、市委全面依法治市委员会第四次会议精神以及涉税相关的法律法规。完善制度机制建设。充分发挥党委在税收法治建设中的领导作用，将法治建设工作纳入重要议事议程，对主要负责人述法工作进行年终绩效考评。落实第一责任人职责。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开全面依法行政工作领导小组会议，专题听取法治建设工作情况，议定重大法治工作事项。
（二）强化决策法定程序，推进依法科学民主决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，印发并执行《中共国家税务总局十堰市税务局委员会会议组织管理办法》、《中共国家税务总局十堰市税务局委员会工作规则》等法规制度，强化决策法定程序的刚性约束。落实重大执法决定法制审核制度、重大税务案件审理制度，集体研究讨论税务规范性文件清理工作、精确执法工作等重大事项，注重吸纳法律顾问、公职律师、业务骨干等专业人员的意见建议，决策的科学性、民主性、法治化水平不断提高。
（三）依法依规组织收入，全面履行税收职能。积极发挥税收职能作用，坚持依法征税，统筹把握“收”和“减”的关系，在高质量组织税费收入的同时，不折不扣落实减税降费任务，为服务地方经济发展提供了强有力支撑。2022年，全市税务部门共征收各类税费329.8亿元（国库净入库口径）。扣除增值税留抵退税因素后，完成全口径税收收入167.6亿元，完成地方一般公共预算收入101亿元。在疫情冲击下，全市税务部门进一步扛牢政治责任，强化担当作为，为42万户纳税人缴费人落实税费支持政策95亿元。
（四）深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。严格落实税收法定原则，加强税务规范性文件制定管理，深入开展税务规范性合法性审核、合规性评估，做实公平竞争审核工作，为法治化营商环境提供制度保障。大力推广“非接触式”办税缴费服务，常用税费业务100%实现“全流程网上办理”。通过减材料、减流程、减时限、减跑动，推动办税服务实现了从线下拓展到线上，从窗口延伸到指尖的蝶变。在近年来取消61项税务证明事项基础上，对6项税务证明事项实行告知承诺制。税务行政审批事项减少93%，纳税人报税资料压减50%。聚焦纳税人急难愁盼问题，连续开展“便民办税春风行动”，扎实做好“解难题、稳增长、促发展”工作，积极服务市场主体发展。探索推进非强制性执法，做好首违不罚、说理式执法等，对各类市场主体实施包容审慎监督。
（五）聚焦“四精”建设，规范执法行为。市税务局党委把中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》作为落实规划纲要的重要抓手，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。以营商环境先行区创建为契机，指导丹江口市税务局推行“说理式执法”、竹溪县税务局推行“首违不罚”智能化办理，形成了以点促面的良好效果。十堰市优化营商环境领导小组发文确定丹江口市局“说理式执法”为省级典型经验第一批推广。11月7日，湖北省营商办发布通报，丹江口市局“说理式执法”、竹溪局“首违不罚”智能化办理，均入选“省定先行试点改革事项”。全面落实行政执法三项制度，加强执法制约和监督，推进执法信息网上录入、统一公示、网上查询，实现对行政执法活动的即时性、过程性、系统性管理。今年以来，累计对9794项（次）执法信息进行公示，音像记录信息管理平台同步音像记录572条，开展重大执法决定法制审核82件，有效规范了税务执法行为。
（六）健全多元化预防调处机制，有效化解矛盾纠纷。发挥行政复议化解税务争议主渠道作用，依法办理2件税务行政复议案件。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，应对1件二审行政诉讼案件并取得胜诉结果。畅通信访渠道，做实信访维稳工作。深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善纳税人缴费人权利救济和争议解决机制，建成2个公职律师涉税争议咨询调解试点，将矛盾化解在最基层，化解在萌芽状态，真正实现“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”。
（七）完善执法监督机制，强化权力运行监督。全面落实政务公开，自觉接受监督，顺利迎接中央依法治国办的法治督查。做实税务行政执法领域执法监督工作，推进“一案双查”，开展政策落实、风险应对和税务执法专项督察。今年以来，累计开展10个督察审计项目。落实纪检监察体制改革试点、构建一体化综合监督体系，在推动监督下沉、监督落地上积极探索实践。积极探索构建纪检监督+机关纪委监督+党支部监督+驻点督导员监督+社会监督+家庭监督的网络监督体系，推动专职监督+日常监督+重点监督模式横向拓展、纵向延伸，推动制度优势转化为治理效能。
（八）持续开展法治宣传教育，营造良好法治氛围。坚持将依法治税贯穿于各项税收工作全过程，强化税收普法宣传，培育税收法治信仰。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，各级党委理论学习中心组、各单位干部职工坚持学法用法守法，开展法律法规知识学习累计20余场次。抓实普法责任落实，在春风行动、国家宪法日等重要时间节点，组织开展形式多样的普法宣传活动，多次开展税法进校园、税法进社区、税法进企业宣传活动。坚持贴近税收、贴近群众、贴近社会“三个贴近”，高水平讲好税收普法故事，用“冒热气、接地气”的税言税语为社会大众端上“普法大餐”。
二、2023年法治建设工作思路
一年来，十堰市税务局法治建设虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足：一是运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作、化解矛盾的意识和能力还有待提高；二是高素质专业化税收法治人才还比较缺乏；三是精确执法工作推进力度有待于进一步持续深化。
2023年，十堰市税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，着力推进法治税务建设，重点做好以下几方面工作：
一是持续夯实工作基础，全面深化法治建设。强化法治统筹职能，在法治建设具体工作中，把法治建设与税务业务工作有机结合，周密部署，统筹安排，把法治要求、法治思维、法治建设贯穿到税务执法各项工作中。
二是以“精确执法”为抓手，着力提升执法水平。进一步聚焦好精确执法这条主线。按照《意见》安排部署，基本建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，实现从经验式执法向科学精确执法转变。
三是坚持发展新时代“枫桥经验”，有效保障纳税人、缴费人合法权利。加强矛盾纠纷源头预防、前段化解、关口把控，推动更多法治力量向引导端和疏导端用力。增强救济式服务遵从度，依法保障相对人法律救济权利，全力提升复议应诉案件办理质效。完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，充分发挥公职律师涉税争议咨询调解中心作用，有效将争议化解在基层。
四是突出重点，着力强化执法监督。做优重案审理规制，持续强化法治化营商环境建设，有效应对涉税费行政复议与行政诉讼案件。着重专业人才队伍建设，补充公职律师人才队伍人员。指导基层做好案卷评查工作，强化行政执法监督。根据改革发展的需要，积极探索和创新执法监督的方式方法，通过强化执法监督，规范执法行为，提升执法效能。
五是强化工作举措，扎实开展普法宣传。坚持将依法治税贯穿于各项税收工作全过程，强化法治文化建设。严格按照“谁执法谁普法”责任制要求，推进执法普法深度融合，创新普法工作方式方法，强化税收普法宣传，培育税收法治信仰。用“抓得实”的管理机制，“听得进”的税法宣传，“看得见”的公正执法，实现有“获得感”的普法效果。
国家税务总局十堰市税务局
2023年1月28日