国家税务总局十堰市茅箭区税务局2024年度法治建设工作情况报告
2024年，茅箭区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，将税收法治建设与法治国家、法治政府、法治社会建设同频共振，在推动税收立法、执法、普法、守法等层面深耕细作，用坚实行动推进法治政府建设工作。现将2024年度茅箭区税务局法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、健全法治保障机制，推进法治工作制度化
一是坚持党对法治工作的领导。党的领导是中国特色社会主义法治最根本的保证，是推进中国税收法治建设的最大优势，坚持把加强和改善党的领导贯穿于税收法治建设的全过程。2024年，组织依法行政领导小组共召开两次会议，在中心组学习、局务会会前学习中均融入最新法律法规，梳理当前阶段法治政府建设的重点工作，确保各项工作依法合规开展。
二是充实法治骨干队伍。紧扣人才是第一资源的原则，充分发挥人才牵引作用。2024年，“青石榴”青年理论小组开展法律讲堂活动2次，提升青年干部法律素养和执法水平。组织2名新进公务员参加执法资格考试，通过脱产学习、夜学、模拟考试的方式，助力新进干部顺利通过考试。组织强化行政执法能力专题培训，开展内部培训7 次，培训内容包含行政执法能力培训、法律知识讲座等。
三是制定法治责任清单。为更好的落实税收法定原则，依法全面履行税收职能，严格规范公正文明执法，制定《国家税务总局十堰市茅箭区税务局推进法治建设第一责任人职责清单》《国家税务总局十堰市茅箭区税务局“谁执法谁普法”责任清单》《国家税务总局十堰市茅箭区税务局2024年度干部学法责任清单》等，以清单列明责任，以责任倒逼落实，对标对表推动茅箭区税务局法治建设工作。
二、搭建普法宣传平台，坚持普法形式多样化
一是抓牢传统平台，点面结合精准普法。全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，2024年，深入社区开展“民法典”宣传月集中法治宣传活动1次，接受区人大、区政协“八五”普法工作检查2次，持续深化落实“八五”普法规划，坚持执法与普法相结合，兼顾法律宣传和税收知识普及,乘民法典宣传月的东风多措并举、内外兼修。
二是运用科技手段，创新引领精确普法。2024年，持续深化税费优惠政策落实工作，全年共向上级单位报送周报60余次、报送问题10余个，按月开展落实工作任务清单4次。搭建“税智星全景式税收风险提示提醒”模型，动态扫描纳税人全生命周期税收风险，统筹扎口精准推送风险提示提醒信息，自主编制涉税风险指标23个，通过征纳互动平台推送风险提醒信息33批次，覆盖纳税人7.26万户次，推送户数成功率100%，逐步建立了“用大数据服务、用风险引领、用平台支撑”的工作新格局，实现了税收管理从经验管理向大数据管理、风险管理转变，达到了风险管理优化转型、减少税收违法行为发生、提升普法质效、提高纳税遵从度的目的。
三是搭建共建平台，拓展税收协同共治。2024年，积极同检察院、法院沟通，召开联席会议2场，推动税检共建、税法共建平台搭建，构建新型“法院+税务”协作格局，开辟税收事业新路径。
三、落实“三项制度”工程，实现法治建设实效化
一是全面推行行政执法公示制度，进行行政执法事前、事中、事后公示。梳理整合税收执法事前7大项、事中2大项、事后5大项公示项目，以清单的形式明确公示范围、形式、流程、依据等，确保执法信息公示规范统一。2024年，共在行政执法公示平台公示各类信息1799条。
二是全面推行执法全过程记录制度，根据执法音像记录事项清单要求，对执法活动进行音像记录。2024年，共在音像记录平台上传18条记录。
三是全面推行重大执法决定法制审核制度，成立重大执法决定法制审核委员会，明确审核主体和审核事项，最大限度防范执法风险，维护纳税人合法权益。2024年，共开展法制审核12次，其中，召开重大执法决定法制审核审理委员会会议1次。
四是全面推行“说理式执法”，讲清行政执法行为的事理、法理和情理。全面推广“说理式执法”，制作说理式执法文书166份，通过讲清“事理、法理、情理”，纳税人满意度达99.3%。
五是严格落实“首违不罚”，根据国家税务总局发布的“首违不罚”事项清单，在处理税收违法行为的过程中，针对符合条件的纳税人，适用“首违不罚”政策，使得税务行政处罚既有温度、又有力度。全年适用政策70户次，化解涉税争议120件。
六是扎实落实裁量权基准，根据最新发布的《中南裁量权基准》，组织《中南区域税务行政处罚裁量基准》专题培训4次，覆盖执法人员150人次；对7条处罚适用错误问题立行立改，召开合法性审查会议1次，确保行政处罚公平公正。
七是做好行政复议、行政诉讼应对工作。充分发挥“公职律师+专职律师”涉税争议化解机制，积极应对涉税行政复议和行政诉讼工作，2024年度茅箭区税务局共发生1件行政复议案件，复议决定为维持做出的行政征收决定，涉税争议化解取得阶段性成果。
八是深入强化税务执法内部控制和监督，进行事前预警、事中阻断、事后追责。依托内控监督平台开展日常督察30余次，核查风险点150个，追究执法过错责任1人次；联合纪检部门建立“办公室+法制+纪检”三方联动督导机制，对组织收入、政策落实等重点工作开展专项督查6次，制发《风险提示函》12份，确保权力在法治轨道上运行。
四、存在的问题和不足
虽然在法治建设中，群策群力，部门上下通力合作，同频共振。但仍有不足之处，主要体现在以下方面：一是多部门合作未产生实效。虽然前期已经同区法院、检察院等部门开展联席会议，但会议成效尚未凸显，下一步，将着力推进部门合作，在清缴欠税、税费强制执行等工作方面取得突破性进展。二是内部学法的过程中出现部分干部掉队的现象，干部队伍法律素质有待进一步夯实。
五、2025年法治建设工作计划
一是继续强化组织领导，抓好法治政府责任落实。持续压实工作责任，优化工作部署，强化督导落实，确保各项工作抓实落地。
二是进一步全面落实学法制度。完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和干部职工的法治意识。
三是进一步加强法治宣传。持续加强对普法工作的贯彻执行力度，不断完善“谁普法谁执法”“谁服务谁执法”“谁管理谁普法”的普法责任清单，促进形成学法、用法、守法的良好氛围。
四是继续落实行政执法“三项制度”。做好行政执法公示，规范行政执法行为，确保行政执法全过程公开、公正。
五是继续坚持依法治税。积极运用法治思维和法治方式解决税收工作问题、防范化解征纳矛盾，推动各项法治建设任务落实落细，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助力企业高质量发展，为服务支点建设贡献税务力量！
国家税务总局十堰市茅箭区税务局
2025年3月28日