国家税务总局十堰市茅箭区税务局2022年度法治建设工作情况报告
2022年，茅箭区税务局在市税务局和茅箭区委、区政府的正确领导下，全面深入贯彻落实习近平法治思想，以推行行政执法“三项制度”为载体，着力规范执法行为，做实主责主业抓好税费收入、紧盯纾困解难落实退税减税政策、扎实推进法治创建工作，现将2022年法治建设工作报告如下：
一、2022年法治建设工作情况
（一）强化党的领导，建立健全各项制度。茅箭区税务局新的党委班子到位后，及时调整和修订了依法行政工作领导小组、行政应诉工作领导小组、税务人员执法资格考试工作领导小组、“三项制度”落实领导小组、内控机制建设领导小组、税收执法责任制工作领导小组等六个领导小组和重大涉税事项审理委员会，重点落实重大执法决定法制审核制度。从管理机制上做到法制业务有人管、法制工作有人干，保障了区局税收执法活动在统一规范的要求下进行；聘请法律顾问，细化明确责任义务，为日常执法保驾护航；充分发挥法制引领作用，进一步明确重大涉税事项集体审理会议原则，规范重大涉税行为，解决了征管难点堵点问题；多种形式开展“三项制度”业务培训，督导区局税源管理股室执行执法亮证、执法全过程记录，引导区局干部养成规范执法的良好习惯。
（二）强化执法先懂法理念，营造学法用法氛围。坚持党委中心组学法、“随堂测试”、局务会“会前学法”制度及日常的法制宣传教育，重点开展领导干部学法及国家工作人员学法用法活动；督促干部职工利用“学习兴税”和“学习强国”平台开展日学、月练活动；积极推行法律顾问坐班制度，通过现场解答、网络课堂、网上考试等方式，进一步增强和培养干部的守法意识，营造人人学法的浓厚氛围，努力提高税务机关法治化建设水平；坚持法治思维、法治理念，深入贯彻《关于进一步优化税务执法方式的意见》，围绕“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”，健全“无风险不打扰、有违法必追究、全过程强监控”机制，组织法律知识专题讲座、“以案释法”，真正让法治观念直达人心、税法遵从成为新风尚。
（三）加强法治宣传，着力提升税法遵从。茅箭区税务局始终坚持“谁执法谁普法”观念，充分利用微信工作群，纳税人QQ群、网上云课堂、视频直播等现代科技手段，及时宣传解读转发各项政策措施；组织培训相关财务人员学习税收新知识、新政策，扎扎实实把各项“放管服”措施、减税降费政策，原汁原味地宣传落实到纳税人缴费人，确保税费优惠政策涉及到的纳税人、缴费人应知尽知、应享尽享；深入开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，领导班子带头“走流程”，税源管理部门结合税源摸排、税种核定、税费政策宣传、涉税服务，对辖区纳税人开展全覆盖式走访，为纳税人提供“滴灌式”政策辅导；区局拍摄的“税法启迪童心 ‘爱心’陪伴成长”税法进校园主题活动短视频被总局微信公众号、国家税务总局青少年税法学堂采用，青少年普法视频《税收百年智慧路》获第三届“税官进校园、进课堂讲税法”全国三等奖，摘取湖北税务最高奖项，报得到省局领导肯定性批示。
（四）优化税收营商环境，做实便民办税春风行动。2022年，茅箭区税务局营商环境评价“纳税”指标位列全市第三。在持续发挥先行区优势上，创新开展“1+N”走流程体验活动，以“一把手走流程”为引领，统筹人大代表、政协委员、涉税中介机构等“N”方力量，全心全力打通组合式税费支持政策落细落地的“最后一公里”。探索推行依纳税人申请事项前移至办税服务厅“一站式”办结，开设“股权转让专窗”，股权转让涉税即办事项占比提高40%。深入开展不动产登记“票税分离”项目，帮助1540余户业主解决买房“办证难”问题，切实维护了群众权益，助推优化营商环境工作迈上新台阶。有力有序落实退税、减税降费等组合式税费支持政策，多方发力，确保税退得又快又好。
（五）坚持利民改革创新，提高为民办税效率。茅箭区税务局深入落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，以开展征管质量“5C+5R”试点建设为契机，深入推进以数治税。“5C+5R”试点建设有力助推税源基础管理规范化，为高效征收入库、精准服务纳税人打下数据基础。引入动态“信用+风险”分类方式，实行税源分级分类管理，对占全局税收收入70%左右的重点税源纳税人，实行集中管理；对一般税源纳税人实行属地管理，设置户籍管理、调查核实执行和中低风险应对专业小组（团队），分事项管理的组织形式，实现由“固定管户”向“团队管事”转变，并实行税费统征统管。同时，针对一线征管力量薄弱的特点，开展“双向”岗位选择，将更多经验征管经验丰富、业务技能较好的“老兵”充实到征管一线，一线征管人员比例由最初的不足43%上升到74%。优化“税务端”环节，强化内部培训和风险防控，确保税收管理员和办税窗口人员个个懂政策、会辅导、知风险。深化“企业端”环节，通过“直播间”“微课堂”、退税服务专线，多渠道将利企惠民政策推送到每一户企业，对符合退税条件的企业，逐一电话告知适用政策、办理方式、所需材料，确保企业退税轻松又快捷。简化“银行端”环节，主动对接人行国库，取消纸质资料报送，实现退税办理“无纸化”，协商国库部门将电子退税信息由“分户式”改为“清单式”，退税企业信息更为直观清晰，实现退税即时划款、即时到达企业银行帐户，留抵退税工作效率较以往提高2倍以上。
（六）坚持依法组织收入，税收共治全面发力。茅箭区税务局始终坚持组织收入原则，统筹把握“收”和“减”的关系，在高质量组织税费收入的同时，不折不扣落实减税降费任务，为服务地方经济发展提供了强有力支撑。2022年，《茅箭区协税护税实施方案》正式出台，按照“政府主导、部门协作、信息共享、为国聚财”的思路，区税务局深入落实税收共治工作要求，应征尽征、应管尽管，实现了税费收入及时、足额入库。在税收共治工作机制引导下，区税务局先后实现区级收入首季“开门红”、半年“双过半”等阶段性收入目标，全年组织税费收入（还原留抵退税后）30.5亿元，其中完成地方公财收入10.2亿元。全年累计减免各项税费16.4亿元，累计惠及辖区3.25万户市场主体，实现了政策全覆盖。其中，落实增值税留抵退税政策，累计为1082户企业退还增值税留抵5.35亿元。
二、2023年法治建设工作思路
（一）以党建为统领，抓好干部思想队伍建设。组织学习党的二十大及中央、省、市、区相关会议精神，深入贯彻习近平法治思想，聚焦主责主业，依法组织收入，用心用情服务纳税人缴费人，坚决拥护“两个确立”，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”，切实做到“两个维护”。
（二）以绩效为抓手，统筹开展各项工作。督促落实行政执法“三项制度”。将“三项制度”相关规定规范及工作指引运用于税收行政执法全过程；优化税务执法方式，严格规范税务执法行为。严格落实“首违不罚”规定，把握执法尺度，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融。加大培训力度，督促一线执法人员熟练掌握《湖北省税务行政处罚裁量权实施办法》，确保税收执法考评与过错责任追究落实到位。抓好督察审计和内部控制两项重点工作。抓好内控平台建设，对执法预警过错进行监督提醒，并督促相应人员及时改正。按照“四精”（精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治）工作要求，做好精确执法试点工作，督促开展专票电子化风险防控工作。发挥法律顾问作用，加大与法律顾问的协作力度，在全面依法行政工作中发挥积极作用。抓好合同审核、纠纷介入、参与诉讼等事项，切实降低合同法律风险，为法治化建设提供必要保障。
（三）以外部为压力，服务好纳税人缴费人。以纳税人缴费人的诉求为出发点，维护纳税人缴费人权益为落脚点，做好政策宣传，强化执法事后监督。
（四）以政府为主导，大力推进法治税务建设。按照茅箭区依法治区办、区司法局工作要求，积极配合工作，按时报送所属各项材料，完成各项工作任务。
国家税务总局十堰市茅箭区税务局
2023年3月24日