国家税务总局江陵县税务局2021年度法治政府建设报告
2021年，江陵县税务局在市税务局和江陵县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，高质量推进新时代江陵税收现代化法治化建设。现将2021年度法治政府建设情况报告如下：
一、坚持党建引领，筑牢坚强战斗堡垒
（一）坚持党的领导。落实新“纵合横通强党建”机制体系，探索新时代党建引领法治税务建设新路径，实现了党建工作与法治建设的深度融合。加强党对法治机关建设的领导，落实机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。健全依法行政领导体制机制，深入推进依法行政工作重大决策部署。
（二）健全完善会前学法用法制度。充分运用党委会会前学习、党委中心组学习等多种形式，深入学习领会习近平法治思想，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。年初，县税务局制定《国家税务总局江陵县税务局2021年领导干部会前学法计划》，确保上级各项决策部署在系统落地生效。
（三）落实依法民主决策机制。完善行政决策程序规则，健全群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，增强税收政策制定的透明度和纳税人参与度。一是健全重大决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确定为重大行政决策法定程序。二是坚持集体讨论决定。县局工作中的重大事项，必须经党委会议讨论决定。
二、聚焦组织收入，服务地方经济发展
（一）依法组织税收收入。2021年，全县税务系统始终把组织收入作为工作中心，严格按照税务总局工作要求，上下合力，全力组织收入。共完成各项收入134608 万元。
（二）全面优化纳税服务。持续劲吹“便民春风”，认真落实“放管服”改革要求，进一步提升纳税人满意度。优化升级办税体验。推进互联网+政务应用，全县网上申报率位居全市前列。
（三）严格落实减税降费政策。我局坚决落实好党中央、国务院的决策部署，确保国家已经出台的各项税费优惠政策落实到位，积极发挥税收职能作用，服务经济社会发展，让广大纳税人、缴费人有实实在在的获得感。
三、严格规范执法，服务法治政府建设
（一）坚持严格规范公正文明执法
严格落实行政执法“三项制度”。一是全面推行行政执法公示制度。加强“行政执法信息公示平台” 运行管理。按照“谁产生、谁采集、谁负责”的原则，执法公示信息由其产生部门及时采集、更新，对信息的准确性、完整性负责。江陵县法制股通过日常督促，确保公示工作保质保量完成。2021年以来，我局共在公示平台发布691条行政执法信息；二是全面推行执法全过程记录制度。2021年4月21日，在县局机关综合楼五楼会议室举行集中培训，共有40余人参训。培训方式采取播放学习“三项制度”行政执法音像记录指导示范片，结合指导示范片进行政策讲解。培训后要求各单位组织执法人员开展定期集中学习、日常反复观摩，加深对执法音像记录工作的熟练和认知程度。通过此次培训，有效克服了执法音像记录设备“不敢用、不想用、怕出错”等突出问题；三是全面推行重大执法决定法制审核制度。按照市局要求，开展法制审核事项金额标准的调研报告，并提出法制审核事项金额标准建议。
严格落实税务证明事项告知承诺制。2021年7月以来，江陵县税务局积极落实税务总局部署，采取“两步走”扎实推进落实告知承诺制工作，释放政策效应，提升办税体验。一是广泛宣传政策。在办税服务厅和行政服务中心不动产交易窗口张贴“实行告知承诺制的税务证明事项目录”以及“告知承诺书格式文本”，通过微信公众号、政府网站、税企微信群宣传该项工作政策,确保实施证明事项告知承诺制工作落到实处，惠及群众。二是绿色通道办理。安排专岗专人辅导纳税人填写税务证明事项告知承诺书及后续管理。该举措简化了办税资料，减轻了办税负担，便民效果明显，受到了纳税人的欢迎。
全面落实行政执法责任制。开展税收执法督察、疑点核查等税收执法检查工作，对落实不到位的积极整改，涉及执法人员责任的，予以责任追究。依托内部控制监督平台，按月对税务干部执法行为进行考核和责任追究，加强税收风险防控。
（二）加强规范性文件管理。加强规范性文件监督管理，建立规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关规范性文件。我局进行了规范性法律文件清理工作，经清理，我局在此之前未制定过税收规范性文件。
（三）完善权利救济机制。为推进税务机关科学民主决策，强化内部权力制约，保护纳税人合法权益，加强和改进行政复议工作，有效化解社会矛盾，提高行政应诉水平。成立以来，我局未发生行政复议和行政诉讼事项。落实责任信访，及时处理信访舆情。打造“阳光信访”，提升群众满意度。将群众涉税诉求放在首位，努力畅通群众信访渠道，畅通网络举报、电话举报、来信来访等渠道，形成信访渠道的全网络覆盖，全面接受群众的信访举报，大大提升了工作效率。
（四）加强税收法治队伍建设。健全税收法制机构，加强法制机构和法制干部队伍建设，使其编制数量、人员素质与其所承担的职责和任务相适应。配足配强法制机构工作人员，将具有法律职业资格的税务人员优先充实到相关机构。在公务员招录时适当增加法律专业人才比例，不断充实税收法制工作队伍。提升法治队伍素质，为提高税务干部法治意识，增强依法治税的自觉性，2021年，我局组织或参加了法治讲座和观看庭审直播等一系列专业化的培训，税务干部的法治思维、法制人员的法律素养和能力都有了一定程度的提升，为规范税务机关税收执法活动提供了基础。
（五）增强全社会税收法治观念。为贯彻落实依法治国基本方略，推进支持税费优惠政策落地生根，进一步推广普及税收法律知识，健全税收普法宣传机制，我局积极组织税务干部学法用法，通过开展法治学习，提高税务干部用法热情、增强依法行政能力。同时，通过全方位多角度的宣传方式进行税收法治宣传。通过多渠道、多平台、多视角宣传，使广大纳税人及时知晓各项税收法律法规、了解减税降费政策内容，全面提高纳税人税法遵从水平。