国家税务总局荆州市税务局2024年法治政府建设报告

2024年，荆州市税务局坚持以习近平法治思想为指引，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把习近平法治思想贯穿税务工作全过程各方面，稳步推进税收法治建设，不断提高税收治理法治化水平。现将相关情况报告如下：

一、2024年法治建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。市税务局党委牢牢把握税务机关政治属性，扛牢推进税收法治建设责任，把深入学习习近平法治思想作为理论学习中心组重要内容开展专题学习，结合税务工作实际开展交流研讨，确保税收改革发展始终在法治轨道上运行。严格落实“第一议题”制度，围绕新修订的《中国共产党纪律处分条例》，开展党纪学习教育，组织“第一议题”学习3次、中心组学习2次、专题学习研讨2期。通过走进江北监狱、参加涉税案件庭审、开展数据风险干部集体廉政谈话等方式，持续强化警示教育和纪律教育。市税务局“十力强堡垒，聚税兴荆州”党建品牌登上湖北省2024年“机关党建创新榜”。

（二）依法全面履行税收工作职能。始终将组织收入作为重大政治任务，当成“一把手”工程，摆在税收工作的中心位置、关键位置来抓。建立政府和部门、税种和条线、机关和基层全域抓收的工作格局，市政府主要领导亲自协调，财税部门统筹调度，班子成员包点督收，业务部门责任共担。按照《关于进一步加强税收征管提高收入质量的工作意见》要求，严格落实十方面共30条加强征管的举措，尽最大努力确保收入目标实现。落实落细税费优惠政策，不断深化拓展“政策找人”，向各类经营主体推送减税降费红利账单。从严从快打击违规享受或恶意骗取税费优惠行为，确保政策红利精准惠及纳税人缴费人。

（三）持续优化税收营商环境。高标准建成10个新时代“枫桥式”税务分局（办税服务厅），石首市局“333”解决涉税费争议工作法被评为荆州市新时代“枫桥式工作法”先进典型。实施税收营商环境暨纳税人缴费人满意度优化提升行动方案，推出优化税收营商环境暨满意度提升“十大行动”30条具体措施。以降成本为主线，以精细化、智能化、个性化、权益性服务为突破口，推进办税缴费便利化改革、先行改革试点等工作。开展“局长（书记）走流程”“三问进万企 同心促发展”等活动，密切征纳关系。今年作为市直单位唯一代表，在全市“双优化”暨优化营商环境、提升公共服务质量工作推进会上进行了经验交流。

（四）大力推进依法科学民主决策。严格贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，坚持对“三重一大”事项通过各类专题会议集体研究决定。深化合作发挥法律顾问作用，畅通法律顾问与税务机关的交流机制，落实常态化坐班制度，让法律顾问实实在在地履职。2024年，法律顾问提供咨询服务54次，审查合同59份，代理行政诉讼案件1件。

（五）坚持严格规范公正文明执法。建立“三项制度”执行情况评估体系，组织“三项制度”执行质量智能评估上线培训，集中开展季度常态化督导，点对点反馈检查情况并督促做好问题整改。严格按照法定权限和程序实施行政处罚，执行好《中南区域税务行政处罚裁量基准》，按季开展案件核查，加强行政处罚后续管理。推进税务“法治指导员”制度，全市税务系统现有法治指导员78名，在日常征收管理中有效发挥指导把关作用。加强执法风险监督，一体化综合监督防控系统成功上线；开展成品油消费税提级监管和出口骗税执法问题专项督察；完善不动产登记缴税和后续核查流程。

（六）完善权利救济纠纷化解机制。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，聚焦当事人核心利益诉求，通过释法析理等有效沟通方式推动涉税争议源头化解。注重业务能力提升，组织全市税务系统1485名行政复议工作人员和一线执法人员参加司法部《行政复议法》视频培训。全面加强行政应诉能力建设，积极落实行政负责人出庭应诉制度，做好政府信息公开行政撤销案的应诉工作。建立健全行政应诉工作机制，严格落实报告制度，指导县市区局做好行政诉讼应对。用好税务系统公职律师队伍，建强做优公职律师涉税争议咨询调解中心。

（七）完善法治政府建设推进机制。坚持统筹协调，将法治建设与主责主业相融合，落实机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，制定职责清单并抓好贯彻落实。加强与依法治市委的工作联系，按月报送法治建设工作月报。严格落实领导班子述法制度，进一步引导广大党员干部深入学习领会习近平法治思想的核心要义。11月8日，邀请法律专家以《涉税法律风险防范及涉税纠纷识别与处理》为主题开展法治专题讲座。

（八）坚持统筹推进税收普法宣传。建立税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，把习近平法治思想和应知应会党内法规、国家法律作为各类教育培训的必学知识。全体税务干部参加“全国智慧普法依法治理云平台”“学习兴税”平台学习，总计时长超60学时。落实领导干部和国家工作人员旁听庭审制度，组织旁听庭审活动2次。扎实开展税收法治宣传教育，在宪法宣传周、民法典宣传月、税收宣传月等重要节点，组织开展形式多样的普法宣传活动。制作优质新媒体解读产品，依托公众号为载体推出“荆讲个税”“荆讲企税”“荆讲社保”等专题栏目，以“图文+操作”的模式讲精讲透税费政策，制作发布秒懂税务短视频8期，政策长图46期。

二、存在的不足

一年来，法治税务建设取得了积极成效，但仍有一些不足，主要表现在：法治税务建设创新不够，难以推出具有突破性、可复制推广的项目成果。部分税务干部的综合素质和执法水平提升滞后，处理复杂疑难涉税问题的能力不足。偷、逃、骗税等涉税违法犯罪行为还不同程度存在，税收监管工作需要进一步加强。

三、2025年工作思路

2025年，荆州市税务局将继续坚持以习近平法治思想为指引，牢牢把握服务高质量发展这一首要任务，切实加强税收法治建设，重点做好以下几个方面的工作：

一是进一步加强组织领导，夯实法治根基。完善工作机制，定期研究部署法治建设工作重要问题。加强队伍建设，严格执行税务执法人员持证上岗制度。

二是进一步加强风险防范，规范执法行为。健全执法风险防范机制，严格执行税收法律法规和政策，加强对税收执法风险点的排查和防控。

三是进一步优化营商环境，提升服务水平。扎实开展“便民办税春风行动”，完善税费服务诉求解决机制，上下联动解决纳税人缴费人共性热点诉求，提高服务质量和效率。

四是进一步加强法治宣传，提高法治意识。丰富法治宣传教育的内容和形式，加强对纳税人的税法宣传和辅导，提高纳税人的税法遵从度。