国家税务总局荆州市税务局2024年度工作计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入推进“十四五”规划的关键之年，是进一步深化税收征管改革的冲刺提升之年。全市税务工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对税务工作的全面领导，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全国、全省税务工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以高质量推进中国式现代化税务实践为工作主线，以建强政治机关为统领，聚财和生财并举，监管和服务并重，守正创新、接续奋斗，为荆州加快建设江汉平原高质量发展示范区作出更大税务贡献。

一、把准政治机关第一身份，税收工作站位再提升

一是找准党建引领的关键点。推进政治属性更加鲜明。坚决做到“两个维护”，把强化税务机关首先是政治机关意识作为市县两级政治机关建设的重要任务。推进政治立场更加牢固。进一步提升全系统税务干部政治“三力”，发挥好各级党委带队治税作用。推进政治忠诚更加彰显。认真落实党中央决策部署和总局、省局党委工作安排，充分体现党建的时代性、行业性、地域性特点，用实际行动、实际成效体现对党忠诚，践行“两个维护”。

二是选好深度融合的切入点。确保政治信仰更加坚定。巩固第二批主题教育成果，推动主题教育常态化长效化，强化理论武装，坚持在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效。确保政治能力更加提升。在聚焦“国之大者”“税之要事”中提升税务干部政治能力、锤炼政治品格、防范政治风险。确保政治担当更加强化。党务内化于心，业务外化于形，实施“税务蓝·发展红”党建引领工程，促进主题教育成果转化，切实解决涉税难题，不断提升治理水平。

三是打造基层堡垒的示范点。力促政治功能更加突出。推进基层党支部标准化规范化建设，围绕防范化解内部矛盾和征管矛盾两大重点，在全市系统开展“枫桥式”税务分局、红旗党支部和先锋党员创建选评活动，激发基层干事创业活力，筑牢安全发展底盘。力促政治生态更加清朗。压紧压实政治责任，完善重点风险事项一体化综合监督防控体系，持续强化警示教育和集中性纪律教育，用好“纪检委员时间”，有效推进税收违法案件“一案双查”，严格监督执纪问责，持续营造风清气正的政治生态。力促政治本色更加纯粹。引导广大党员干部牢记第一身份是党员，第一要务是收税，争当执行者、行动派、实干家，不断凝聚真抓实干的发展气场。

二、抓牢服务发展第一要务，回归主责主业再提速

一是增强服务大局的自觉性。牢固树立税收政治观，着力强化“主业为上、质量为基、监管为要、服务为本”的税收工作大局观，不断提升组织收入工作的站位，不断拓展提升税收职能作用。把讲政治体现在忠诚履行税收职能上，一切工作聚焦主责主业，一切工作围绕主责主业，一切工作融入主责主业，全力以赴、穷尽方法实现收入目标，助力经济大盘稳中有进。以服务发展为己任，坚持“聚财与生财并举”，不折不扣落实各项减税降费政策。进一步发挥以税资政作用，聚焦地方发展热点问题、税收治理重点领域，依托税收大数据开展深入分析，助力地方经济高质量发展。

二是增强统筹谋划的系统性。牢固树立税收统筹观，着力完善“系统联动、部门协同、内外并举、同向发力”的组织收入工作保障办法。全面增强工作系统性，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，统筹汇聚各方力量共同抓好主责工作，为经济和社会发展提供坚实财力保障。

三是增强收入质量的持续性。牢固树立税收风险观，坚守组织收入红线、底线，着力构建“夯基固本、靶向监管、协同共治、提质增效”的税收监管新格局，努力实现“质”的稳步提升和“量”的合理增长。开展招商引资乱象涉税问题专项治理。夯实税收管理基础，完善税源管理、风险管理及稽查部门“管评查”机制，构建“整体联动、信息共享、职能互补”的“管评查”联动格局，把管理的忽视点、风险点、流失点变成主责主业的关注点、来源点、贡献点。

三、激发改革创新第一动力，税费征管质效再提高

一是提高征管改革的向心力。深化改革任务落实。对标改革目标任务，落实深化税收征管改革提升行动，推动税收征管实现数字化、智能化、场景化跨越升级，提升税费征管新质生产力。转变税收征管方式。按照“十个三”的工作思路，全面实现基层税源机构职能转变，优化完善纳税服务、税源管理、风险管理“三位一体”基层征管格局。完善配套制度机制，逐步构建数字化转型下的基层税收征管岗责体系。严格落实“三位一体”的既定机制，严禁“穿新鞋走老路”“新瓶装旧酒”。解决改革伴生问题。防范应对改革推行过程中出现的问题和风险。坚持以指标考核、指标晾晒为抓手，着力解决改革过程中基础管理职能弱化、责任淡化、工作虚化的问题。落实新修订的《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则，落实好《湖北省税务局数电票赋额管理工作办法（试行）》，建立健全制度，不断提高发票管理的质量和水平。

二是提高规范执法的公信力。规范执法行为。聚焦简单粗暴执法、过度执法、机械执法、逐利执法、人情执法等不作为乱作为问题，开展专项整治和监督行动；推行行政执法“三项制度”执行质量评估机制，规范使用税务执法文书，严格落实“首违不罚”清单，全面执行《中南区域税务行政处罚裁量基准》。提升执法水平。推行税务法治指导员制度，严格落实税务行政执法人员资格管理和持证上岗制度，落实核心征管软件“最小赋权”原则；着力提升执法人员政治能力，把握政治方向、遵守政治纪律、加强政治历练、积累政治经验；大力提升业务能力，研究制定税收业务培训制度和计划，持续加强专业技能培训，切实提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。强化执法监督。持续完善内控机制建设，针对具体岗位，梳理风险点，优化风险管控举措，形成“事前预警、事中阻断、事后追责”的全过程监督机制。以督查审计、类案同审、重大案件集中审议、案卷评查等具体事项为抓手，传导监督高压态势。强化外部监督，通过特邀监察员制度、投诉举报渠道、廉政意见反馈等机制，拓展外部监督渠道，完善对税务执法行为的常态化、精准化、机制化监督。

三是提高数据要素的驱动力。存量数据提质。持续开展“三员”信息清理、市场主体未办税信息清理，不断提高税源基础信息的完整性和准确性，为营商环境调查、满意度调查、税收执法提供基础信息保障。强化涉税专业服务机构及相关数据信息的归集，探索通过涉税专业服务机构加强对一般税源管理服务的方式方法，适应市场主体办税服务的需要。结合“八率”指标晾晒、5C+5R征管质量评价和征管质量监控平台，抓好个体工商户“核转查”、专业市场税收管理，以数据治标促管理治本，倒逼基础税源管理质量提升。增量数据扩容。以“精诚共治”为切入点，加强部门协作、社会协同、司法保障，持续深化拓展税收共治格局。强化对房地交易信息、建筑招标信息、司法拍卖信息、破产清算信息等方面数据的信息共享，建立便捷、及时、畅通的情报交换机制，凝聚协税护税的强大合力。全量数据赋能。以税收风险指标建设为依托，实现大数据智能化应用与税务执法、服务、监管的深度融合、高效联动、全面升级。以“四个有人管”风险管理机制为支撑，建立风险识别、任务推送、任务应对、监督检查四个方面的全闭环管理机制，打造“以数治税”的荆州方案。

四、坚持人民至上第一标准，营商环境建设再提位

一是提升税费政策的可及感。持续落实减税降费政策，为纳税人缴费人算好减税降费“红利账单”，注重微观感受和宏观数据相匹配。加强宣传辅导。用好政策精准推送机制，实现税费政策的分类化、个性化、定制化宣传辅导，丰富宣传载体和形式，开展多样化立体式宣传，提高政策宣传的吸引力和覆盖面。落实跟踪问效。加强“中梗阻”“过头税”监控，持续做好税费政策执行情况跟踪问效，确保应享尽享、直达快享。强化风险防控，加强大数据分析比对，及时处理疑点数据，确保应享未享户、违规享受户“动态清零”。强化社会监督。通过公示税收营商环境负面事项清单、聘任特约监督员等社会监督手段，强化对税费政策落实的质量监督。

二是提升服务效率的获得感。持续推进纳税缴费便利化改革，把“高效办成一件事”作为提升税务行政效能的重要抓手，继续以控成本为核心，以“省时省心省力”为目标，提高税费服务水平。“线上+线下”省时。线上用好征纳互动服务平台，重点打造“远程帮办 问办协同”服务模式，提升线上辅导、咨询解答的及时性、准确性，探索更多高频简办事项的“问中有办 问办一体”；线下优化实体办税服务厅资源配置，推广社保医保税务一厅联办服务圈，在税邮合作的基础上联合社区、乡镇便民服务站探索打造办税缴费微圈、微厅、微站，实现“线下服务无死角”。“权益+定制”省心。以新时代“枫桥式”税务机关建设为抓手，做优权益性服务，落实落细“没办成、我来帮”专窗服务、税费诉求快速响应专项服务、涉税专业服务机构专区服务等举措，持续提升纳税人满意度。深入开展“春雨润苗”助力小微企业专项行动、个体工商户服务月等，推行纳税信用等级风险提示提醒，实现“定制服务广覆盖”。“提速+提质”省力。进一步优化城区资本交易涉税征管流程，推行涉税证明文书电子化传递。完善税费服务分析机制，统筹协调全市办税服务资源，切实解决服务短板。常态化开展领导巡查，定期开展明察暗访，严格落实“红黄牌”制度，不断提升办税服务质效。

三是提升创新实践的认同感。向改革要活力，向创新要动力，在创新税收营商环境实践中发挥三大效应，树立新标杆、打造新高地。服务平台的集群效应。按照“薄前台、厚中台、强后台”思路，优化前台窗口服务、中台征纳互动、后台业务支撑之间的横向联动模式，探索智能办税平台在前、中、后台的广泛对接和无缝链接。探索在办税缴费中运用人工AI的可行性、实操性、安全性。试点项目的示范效应。积极争取更多营商环境先行改革项目在荆州的试点，力争实现区县、条线全覆盖，并融入荆州特色做好试点项目的落地，带动各项业务工作提质增效。市县一体的蜂巢效应。聚焦纳税人缴费人的急难愁盼问题，切实回应好纳税人缴费人具体问题和“关键小事”，推动税费服务诉求解决从“接诉即办”向“未诉先办”延伸。构建市县两级的“1+9”联动机制，打造富有荆州税务特色的服务品牌矩阵，争创1个以上全国性、全省性的优秀创新项目。

五、用好兴税人才第一资源，干部队伍建设再提能

一是坚持德才兼备的育人观。筑牢思想之本。加强新时代税务干部理想信念教育，提升青年干部理论素养，增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，教育引导广大税务干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。提升履职之能。统筹推进新发展阶段税务人才培育工作，扎实做好新录用人员师徒结对、初任公务员培训、执法资格考试，为新录用人员打好职业基础。统筹系统“岗位大练兵”“业务大比武”活动，用好“学习兴税”平台，鼓励参加“三师”考试，推动工作学习化、学习日常化，持续提升履职能力。铺就成长之路。以落实省局“薪火工程”为契机，结合市局“一库一队一园”建设，把优秀干部纳入“师资库”“专业化团队”“青年才俊园”等人才平台，进行系统培养。

二是坚持任人唯贤的选人观。配齐配强。综合干部专业素养、能力特长、年龄结构等统筹安排，做到人岗相宜。加强干部梯队建设，对标领导班子配备比例的制度性安排，合理使用各年龄段的干部；让年龄大的干部树立标杆，让年纪轻的干部看到希望，让年富力强的干部担当作为。唯能唯实。坚持重实干、重实绩的用人导向，注重在税收征管改革一线、急难险重任务中识别干部、考察干部、选任干部，力求把人“选得准”“用得好”，形成谋发展、钻业务、促攻坚、抓落实的良好风气。公平公正，严格遵守人事纪律和组织程序，以制度的刚性确保公平公正，坚持纪检监察部门全流程参与、全方位监督，确保干部选任平稳高效推进。

三是坚持严管善待的用人观。以“严”为基。强化政治监督、深化选任监督、细化日常监督，严格规范重点人员、重点岗位、重点事项管理，通过严肃纪律、严格管理、严密防范，保障队伍安全稳定。以“管”为要。充分运用组织绩效、数字人事考评结果，加强平时考核、年度考核、专项考核结果运用，进一步提升干部队伍建设工作的制度化、规范化、科学化，建设堪当改革重任的高素质税务干部队伍。以“善”为本。开展“十佳”系列税务干部评选表彰活动，强化服务彰显人文关怀，优化激励促进担当作为，细化保障激发队伍活力；进一步为基层减负，做实做细思想政治工作，完善干部实践锻炼和交流轮岗，进一步引导广大税务干部想干事、能干事、干成事。