国家税务总局荆州市税务局2023年度工作报告

2023年，全市税务系统全面贯彻党的二十大精神，以“十力”并进、“十措”并举、“十率”并重、“十诺”并践、“十员”并担为路径，顶住外部压力，克服内部困难，聚焦主责和主业，统筹发展和安全，交出了税务工作的亮眼答卷。

一、在“十力”并进、凝心铸魂中筑牢忠诚底色

一年来，秉持“以高质量党建引领高质量发展”的工作理念，把推进主题教育与加强基层党组织建设领导力、组织力、凝聚力、执行力、创新力、影响力、带动力、战斗力、免疫力、约束力“十力”措施有机融合、一体落实，为荆州税务现代化建设提供坚强的政治保障。

一是“两个功能”不断增强。政治功能充分发挥。扎实开展第二批主题教育，全年第一议题学习27次，党委理论学习中心组学习10次，引导党员干部将“国之大者”“税之要事”内化于心、外化于行。在全省税务系统党的二十大精神知识竞赛中，荆州获得初赛第一、决赛第三的成绩。组织功能不断强化。持续推进基层党组织建设“十力”措施，打造“强堡垒 兴荆州”党建品牌，深入开展基层党组织规范化设置“三查九看”自查自纠，选优配强支委成员，规范开展组织生活，抓实基层基础。荆州在全省县级税务局政治机关建设座谈会上进行了交流发言。

二是“两个层级”贯通发力。抓机关树标杆。市局既抓好示范带动，又抓好督促落实，进一步做实领导班子基层党建联系点制度，大兴调查研究，确定调研课题13个，深入基层调研33次，常态化开展局长“走流程”活动，现场办公解决涉税“痛堵难”问题。在全市机关党建工作会议上，荆州市税务局作为五家单位之一进行了经验交流。强基层促发展。各县市区局结合自身实际推进第一批新时代“枫桥式”税务分局建设，洪湖市税务局在全省新时代“枫桥式”税务所建设工作推进会上作了交流发言。用好“四下基层”重要法宝，广泛开展“立足岗位做贡献”“建言献策”“学习身边榜样”三项活动。在“三问进万企 同心促发展”调研走访中，深入1.5万户重点企业“问需问计问效”，收集回应问题建议1500多条。3000余名党员干部投身文明创建、社区治理、乡村振兴等大战大考。

三是“两个责任”压紧压实。扛稳抓牢主体责任。细化20类30条全面从严治党具体任务，逐一明确责任领导、牵头部门和完成时限，推动全面从严治党责任落地生根。运用问题清单、整改工单、政策菜单“三单”做实巡察整改“后半篇文章”。做实做细监督责任。开展“清廉机关护航行”主题系列活动，“清廉机关”建设在荆州广播电视台展播交流。做实做细“纪检委员时间”，对苗头性、倾向型问题及时提醒纠正。坚持“零容忍”正风肃纪，对非职务违法犯罪实行“三个一律”措施。扎实开展纪检队伍教育整顿，刀刃向内，以改促进。聚焦税收违法案件“一案双查”、违规吃喝专项整治等，一体推进“三不腐”。

二、在“十措”并举、提质增量中凸显了发展主色

一年来，从基础管理、行业管理、资本交易、汇总纳税、风险管理、稽查改革、打虚打骗、综合治税等“十措”不断挖掘征管潜力，努力交出高质量的收入答卷。

一是“两个目标”全面实现。确保量的合理增长。全面落实“税费皆重”理念，科学统筹“减”与“收”，加强税费征管，实现税费收入与经济增长相匹配。石首市税务局积极探索“收入工单制”，松滋市税务局非税收入分类管理项目得到总局肯定推介。实现质的有效提升。出台《关于进一步加强税收征管提高收入质量的工作意见》，推出加强税收征管“新十条”，营造公平的税收发展环境。

二是“两项职能”一体履行。减税降费纾困解难。不折不扣落实延续优化完善的税费优惠政策，助力市场主体纾困解难。2023年，全市累计新增减税降费及退税缓费41.14亿元，惠及纳税人缴费人超27.9万户次。公安县税务局全力建设“绿税助企”智慧平台，洪湖市税务局制定缓税清册实行台账管理。建言献策以税资政。主动服务培育壮大税源，创设《税观荆州》分析品牌，2022年度减税降费效应分析获全国分析报告评比三等奖，制造业中小微企业缓税分析报告获财政部关注，经济运行分析报告、造纸业税收分析报告被《荆州纵横》《荆州财经参考》等党委政府内刊采用。荆州区税务局工作经验在省局减税降费工作简报上刊登。

三、在“十率”并重、精耕细作中展现了征管成色

一年来，立足“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”，聚焦十项征管关键指标和“5C+5R”征管质量评价体系，精耕细作、夯基固本，不断提升征管质量和征管水平。

一是“两个动作”常抓不懈。规定动作不折不扣。深化转变税收征管方式改革，不断完善纳税服务、税源管理、风险应对“三位一体”的新型基层税收征管格局。2023年电子税务局普及率99.97%，排名全省第一，其中石首市税务局在营商环境评价期内达到100%；税务电子文书送达签订10.17万户，完成率54.53%，较2022年提升38.53%。自选动作保质保量。开展“三员”数据清理，下发疑点数据2.64万条。探索试点的《白酒消费税风险指标》《白酒消费税管理岗责体系》，得到省局认可并采用。

二是“两个维度”协同推进。税务人端强征管。以“5C”指标体系为抓手，提升征管努力程度。专票初次核定、退税时长、发票供应、D级纳税人管理等指标明显提升。纳税人端优服务。以“5R”评价体系为方向，不断提升办税缴费便利度。围绕发票领用、申报质量、税款缴纳、优惠政策落实、涉税中介管理等重要事项精准施策，降低办税成本。全市“非接触式”办税比例达96.36%，全省排第二，较2023年初排名上升10位，“非接触式”发票领用比例97.28%，全省排名第五，较年初排名上升7位。其中，监利、松滋、洪湖、公安两项指标均高于全市平均值。

三是“两个治理”不断提升。“法治”取得新成效。全面落实“三项制度”和“首违不罚”政策，全面推行非强制性执法方式，加强涉税司法案例库建设，实现重案审理“类案同审”，“法律人才库”在信访维稳、行政处罚、强制执行案件等方面发挥积极作用。“共治”取得新突破。健全“信息共享、部门协作、动态监管”的税收共治机制，打通与市财政、住建、自规、科技等部门数据共享渠道，累计交换数据21类30余万条。与市中级人民法院、市检察院、市市场监管局、市交通运输局等部门，完善了企业破产、税检协助、税务注销、车船税管理等方面协税护税机制。深化与社保、生态环境、自规、住建等部门协同配合，森林植被恢复费顺利划转、城镇土地使用税扩围调级、耕地占用税风险管控、资源税与环保税信息管理等工作取得新成效。七部门打击涉税违法犯罪工作机制持续完善，向公安机关移送案件49起，抓获犯罪嫌疑人12人，司法判决2人。规范高效办理民生信访案件，其中涉及房产办证的“3·06”专案获得市委书记吴锦“艰辛、忠诚、专业”的评价。

四、在“十诺”并践、提速减负中增添了服务亮色

一年来，坚持以纳税人缴费人为中心的服务理念，向社会公开并认真落实首违不罚、告知承诺制、无风险不打扰、全流程网办、征纳互动服务、市场主体全生命周期管理、出口退税、信用复评、投诉处理、发票领用10个事项，以“十诺”为切入点，全力优化提升税收营商环境。

一是“两类成本”显著降低。显性成本更加重视。出台优化税收营商环境5大类32条工作举措，推出5批109项便民办税春风行动举措。7119户中小微企业获得“纳税信用贷”43.51亿元。推行税务证明事项告知承诺制，为纳税人减资料3452件次。一、二类出口企业正常出口退税平均办理时间压缩至1个工作日以内。全市范围内实现房屋交易纳税、登记“一网联办”“掌上办”。创新打造“税务＋社保＋医保”一厅联办模式，推行农场改制工人社保缴费“3+3”服务新模式，进厅人数减少95%以上，办理时间从半天压减至15分钟。中心城区创新打造“一厅三中心”办税服务新模式，提供24小时“不打烊”服务。隐性成本不被忽略。针对“生冷硬”和“推拖慢”，建立办税服务“红黄牌”制度，在全市办税服务厅常态化开展领导巡视、专班督查、第三方暗访。全市搭建征纳互动服务运营中心“1+6”格局，建立“厅线联动 问办结合”诉求快速响应机制，提供远程帮办服务6000余次。全面开展“精准推送”，宣传、提醒80余万户次，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。开设“没办成 我来帮”兜底服务专窗12个、涉税费纠纷调解专区10个，解决疑难杂症事项500余条。

二是“两类指标”有效提升。量化指标从跟跑到领跑。2023年全省营商环境9项量化指标全部超越平均值进入第一段，位次较上年大幅提升。主观指标变被动为主动。围绕主观非量化指标，从政策质量、工作机制、工作措施、企业办事、落实成效等五个维度按月汇总佐证资料，形成“纳税”指标资料库。主动与市营商办、发改委、市监、社保、医保、政数、工商联等部门联系，构建部门信息共享机制，不断优化非量化指标佐证资料。2023年，营商环境评价打好了主动仗翻身仗，“纳税”指标取得全省第二的优异成绩，公安县税务局、石首市税务局进入全省县市区“纳税”指标前十名。

三是“两类事项”统筹推进。共性事项向上集中。出台《以控制成本为核心优化税收营商环境若干措施》，制定“纳税”指标攻坚提升“1+26”系列方案。统筹推行首席负责制、清单工作制、专项会议制，配齐配强首席服务员、首席责任员、首席填报员。通过强化市县纵向联动、局内横向联动、跨部门多方协同，将问题研判、工作督导、重点推进等工作常态化、制度化，形成了各司其职、团结协作的工作格局。个性事项向下延伸。14个全省营商环境先行试点项目获得省局和省营商办验收通过，数量名列全市部门第一，实现了试点项目区域全覆盖，其中江陵县税务局利用税收大数据“强链补链”、洪湖市税务局探索诉求快速响应服务有效供给、荆州区税务局推行“没办成、我来帮”涉税兜底服务等三个项目入选国家试点改革事项。13个典型经验复制推广项目和21个降成本自主创新项目顺利落地，创建洪湖市税务局“洪税E办”、石首市税务局“税小麋”360服务、松滋市税务局“小松帮办”、沙市区税务局“沙税青枫”、荆州区税务局“帮小税”、开发区税务局“小仙说税”等一批特色纳税服务品牌，形成了以一域之光为全局争彩的良好局面。荆州市税务局营商环境工作受到省局领导和地方党政领导肯定性批示35次，工作做法被各级报纸媒体宣传推介353次，省、市营商环境工作简报刊登4次，有效提升了荆州税务形象和影响力。

五、在“十员”并担、汇智赋能中淬炼了铁军本色

一年来，围绕“人才强税”战略，号召全体干部在推动税收事业高质量发展中担当好指导员、参谋员、观察员、宣传员、督导员、网格员、安全员、质检员、警示员、资料员“十员”角色，干部队伍呈现出稳定的态势、向上的气场和奋进的活力。

一是“两个机制”激发动力。“瘦身”与“健身”并重。持续优化班子结构，打好干部选任、交流、调整、转任“组合拳”。2023年，通过“比选择优”“两推一述”选拔任用方式选拔任用干部。按照规定对任职时间较长班子副职进行异地交流，对市县两级党委班子成员分管工作时间较长的进行分工调整。一大批年轻干部得到提拔任用。职务与职级并行。将职务与职级并行和班子结构优化、领导干部选任有机结合，既考虑任职时间较长、一贯表现良好的老同志，又考虑获得重要奖励、表现优异的中青年干部，形成老同志有劲头、年轻同志有盼头的良好环境，全面激发干部队伍活力。

二是“两个导向”凝聚合力。在严管中强约束。坚持严的标准、严的举措管理干部，推动全面从严治党落实落细。全年运用“四种形态”批评教育52人次。扎实推进稽查干部队伍教育整顿，得到省局主要领导批示肯定。在厚爱中重激励。牢固树立大抓基层的鲜明导向，规范机关借调干部管理，加大对基层人财物的倾斜力度。加强基层税务文化建设，将楚文化与税收文化深度融合，形成一批特色品牌。面向基层挖掘、选树和宣传先进典型，讲好税收故事，激发基层干部爱岗敬业、干事创业热情，营造心齐劲足的干事创业氛围。

三是“两个协同”提升能力。个人因组织而出彩。构建培训长效机制，2023年组织各级干部培训30余期，参训人数达2000余人次，全面提升干部队伍素质。常态化开展岗位练兵比武，2023年练兵比武工作斩获全省团体第三，11名干部荣获“工匠”“标兵”称号，其中4个条线位居全省前五，督察内审条线全省第一，货物劳务税和所得税条线全省第二，公安县、松滋市、监利市、江陵县税务局在全省练兵比武工作中成绩突出。在全省税务系统“争当‘忠勇智服廉’稽查铁军”主题演讲比赛中，荆州市税务局荣获全省第一，1名干部荣获“湖北税务稽查尖兵”。实施青年干部成长“薪火工程”，10人入选全省“青年才俊”人才库，规模位居各市州第一。组织因个人更精彩。在全市税务干部的共同努力下，全市税务系统先后摘得“全国行政执法先进个人”“国家级节约型机关”“全国巾帼文明岗”“全国最美家庭”4项国字号荣誉，获得厅局级以上荣誉表彰19次，得到省局和市委市政府领导肯定性批示25次，创先争优呈现良好态势。税收宣传片《龙虾遨游记》荣获第十届亚洲微电影艺术节“中国税收”单元“好作品奖”，为湖北税务系统首次获奖，《马上办的愿望实现了》荣获第三届“税眼看发展”全国短视频大赛创新奖。