国家税务总局荆门市税务局2021年法治建设工作情况报告
2021年，市税务局在省税务局和市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕依法治税主题，立足全局，突出重点，规范执法，法治建设和“七五”普法工作取得了新进展、新突破和新成效。行政执法三项制度工作在市委全面依法治市委员会组织召开的全市执法协调小组（扩大）会议上作经验交流；我局上报的《市税务局精准执法助力优化营商环境》被市委常委、常务副市长梁早阳肯定批示；市税务局被中央宣传部、司法部、全国普法办联合推荐申报全国“七五”普法先进单位。现将我局工作情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）压紧压实，强化依法行政责任担当
一是健全依法行政工作机制。每年制发全市系统年度依法行政工作要点，每季度召开依法行政工作领导小组会议。把税务发展规划、改革及信息化建设、规范性文件制定、重大税务案件审理等事关税务事业发展和纳税人缴费人切身利益的事项纳入重大决策范围，切实将严格合法、合规审查落到实处。
二是加强领导学法用法机制。认真落实会前学法制度，深入学习贯彻习近平法治思想，今年共组织党组中心组专题学法4次、党员主题活动日学法6次；将普法教育纳入干部培训、党组中心组学习、党员主题活动日等内容，领导干部带头参加普法学习、考试、宣传活动，带头记录学法笔记，撰写学法体会，开展普法调研，形成全面联动的学法用法氛围。
三是全面提升依法行政素质。强化全员学习培训，落实每周四集中学习日制度，全年举办各类专题培训班、业务大讲堂43期。成立决策参谋、政策法规等18个税收专业化团队。组织全市税务系统5名公职律师参加湖北省税务局、广州特派办联合举办的2021年公职律师大比武活动，并取得优异成绩。通过以考助学、以学促用，为高质量推进新发展阶段税收现代化提供法治保障、贡献法治力量。
（二）规矩规范，优化法治政府履职能力
一是推进行政执法“三项制度”发展。一是进度实时监控。对执法公示平台、执法全过程记录平台推送事项实行监控，信息公示平台发布执法信息13000条，无一条有超期现象发生；2021年新增上传执法记录事项1600余条，上传进度持续位居全省前列。二是质量定期通报。按季度对执法平台已发布信息开展检查，对音像记录执法全过程记录进行督办通报，有力提升执法规范程度。三是交流评查推进。组织各单位业务骨干上一年度重大执法决定法制审核案卷开展集中交叉评查，今年共对33起执法事项进行法制审核，有效规范了执法行为。
二是开展精确执法建设。我局制定了《国家税务总局荆门市税务局精确执法专项试点工作方案》，召开党委会研究部署方案措施，确定时间表、路线图、责任书；成立领导小组及其办公室，召开精确执法专项试点工作领导小组成员单位联席会议，明确责任分工，除不折不扣地落实省局规定动作外，积极推行荆门的自选动作，扎实开展“案例讲评”“模拟执法情景”等5项试点工作。
三是实施精准监管举措。大力推进“以数治税”，依托税收共治大数据平台、金三系统、增值税发票管理系统等涉税大数据，建立行业监管模型，采取风险提醒、税务约谈、纳税辅导、自查自纠、税收共治等非强制性方式开展精准监管精准监管准确率达92%。开展常态化打虚打骗，稳步推进“双随机、一公开”，抓好积案清理，推行辅导式稽查和说理式执法。
四是严格规范税务执法。按照省局、市政府要求，对涉及外商投资、优化营商环境、计划生育、行政处罚、长江流域保护法、妨碍统一市场和公平竞争等政策的规范性文件开展清理。修改市政府涉税文件2份，使税收执法依据得到进一步统一。开展为期5个月的涉企行政执法突出问题专项整治活动。为314名纳税人签署《税务证明事项告知承诺书》。落实国家税务总局出台的《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，适用“首违不罚”900余起。全市税务系统及时向检察部门“两法衔接”平台报送一般行政处罚及涉嫌犯罪案件，自觉接受外部执法监督。
（三）抓深抓细，优化税收法治环境
一是服务经济促发展。健全税费优惠政策落实工作机制和反馈处理机制，明确机制各成员单位的工作职责，统筹推进落实落细税费优惠政策。积极发挥以税辅政职能，深入调研分析减税降费政策对经济、对行业企业的作用和影响，并形成相关调研材料。认真履行服务地方经济职责，为荆楚科创城建设、招商引资、再就业创业、优化营商环境、实体经济减税降费等工作建言献策。2021年共办理外部门各类涉税文件60余件，办理政协提案回复1件，参加各类涉税会议20余次。同时，对现行政策执行情况进行追踪反馈，为上级机关出台完善相关税收政策提供有利参考。
二是普法宣传优环境。制定《2021年税收宣传月活动方案》，明确阶段工作重点、宣传活动内容、工作要求。开展“纳税人大讲堂”系列活动，针对当前电子专票推广、个人所得税综合所得年度汇算、土地增值税清算等重点工作，先后24批次邀请纳税人开展纳税人大讲堂活动，普及相关业务知识和操作规范，架起税企“连心桥”。开展一系列税收宣传活动，访企业、下乡村、入校园、进店面、深入社区，为全市纳税人、缴费人宣传税收知识，收集涉税建议，纾困答惑。
三是落实政策送红利。建立支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制和税费优惠政策落实情况反馈处理机制，按期核查总局推送的大额“误收退税”疑点数据和 “延期退税”疑点数据，及时建立已享受台账以及应享未享、应退未退、违规享受台账，组织优化营商环境“税费政策精准落实”行动，督促税费优惠政策落实落细。今年，荆门市局在全省、全市优化营商环境评价中获得双“第一”。
四是优化执法办实事。围绕“优化执法服务·办好惠民实事”主题，稳步推进10大类93条便民办税服务措施，截至11月中旬“非接触式”办税比例为92.3%，位居全省前列。积极参与“进企业、解困难、促发展”活动，联合开展“春雨润苗”专项行动。招募50名税费服务体验师，召开纳税人座谈会40场，举办纳税人培训27场，走访纳税人1.27万户次，为纳税人办实事2513件，免费寄递发票137万份。开展“局长科长走流程”活动，帮助协调解决3250户业主办证难题，多个小区上门赠送锦旗。
二、存在的问题及下一步工作打算
在总结成绩的同时，也清醒地认识到我们的工作还存在一些差距和不足：一些税务干部的法治观念不够强，运用法治思维和法治方式解决实际问题能力有待提升；税收执法和监督不够完善，法制队伍建设有待加强等等。下一步我们要按照法治政府建设工作的总体思路，抓紧完善和落实税务系统推进法治政府工作，重点做好四方面的工作：
（一）全面落实各项税收政策。规范税务部门规范性文件制定管理，维护税法体系的统一和完整。积极落实减税降费等税收优惠政策，助推经济结构转型，支持保障改善民生，服务地方经济社会发展大局。
（二）提高科学民主决策水平。坚持依法决策、科学决策，把税收法治工作纳入党委重要的议事日程，和重要税收工作一同部署、一同落实、一同检查和考核。党委要承担起法治税务建设的主体责任，一把手要承担法治税务建设第一责任人的职责。
（三）不断规范税收执法行为。严格执行各项法律法规，把推进精确执法、精准监管、精细服务和精诚共治统一到法治建设的要求上来,通过规范执法和优化服务，提高纳税人的遵从度和满意度、提升税务机关的社会形象。
（四）努力增强依法行政能力。建立健全依法行政的领导体制和工作机制，发挥依法行政工作领导小组核心作用，不断提高税务部门依法行政水平。
国家税务总局荆门市税务局
2021年12月3日