【提升税务执法质量“智慧行”】【荆门日报】“说理式”执法，让税务监管既有力度更有温度

“系统自动生成的这份《不予行政处罚决定书》，把违法事实、法律依据和‘首违不罚’的政策都写得清清楚楚，我们对相关的税务知识也有了更深的了解。”日前，纳税人张女士在东宝区税务局办税服务厅，收到了一份特殊的文书。因企业首次逾期未申报，她在接受辅导后获得了免予处罚的处理，而这份由“说理易”智能文书平台生成的文书，成为了她眼中的“定心丸”和“明白纸”。

从“结论告知”到“过程说理”,执法文书更加透明。“说理易”智能文书平台内置了涵盖逾期申报、应开未开、丢失发票、欠税文书共4大类17小类标准化执法文书模板，并能通过智能算法，精准关联“违法事实-法律依据-裁量基准”。

“现在制作一份说理充分的执法文书，只需在平台录入基本案情，系统便能自动匹配模板、填充法律条文，并在10分钟内生成一份事实清楚、法理准确、情理明白、文理通顺的‘说理式文书，进一步规范了我们的执法行为。”东宝区税务局工作人员说道。

从“管理为主”到“服务为先”，治理理念更近民心。“执法过程也是一场生动的普法实践。”东宝区税务局相关工作人员介绍，“一份逻辑清晰的‘说理式文书，能清晰地告知纳税人问题及成因，让纳税人进一步增强合规经营意识。”

说理易”平台的深层价值，在于推动税收治理向更深层次的“引导合规”转型。据统计，自平台上线以来，东宝区税务局已累计通过“说理易”生成执法文书超过400份。借助平台的标准化模板和智能校验机制，确保了“首违不罚”等政策100%精准落地，行政处罚案件的“裁量基准率”、“程序合法率”和“法律依据引用准确率”均达到100%。

从“被动改正”到“主动合规”，治理效能持续提升。“说理易”带来的不仅是执法行为的规范，更是纳税人税法遵从度的显著提升。数据显示，收到过“说理式”文书并进行整改的纳税人，其后续相关业务的按期申报率高达97.5%，较传统执法模式提升了近20个百分点。

“这份文书就像一面镜子，照出了我们管理上的疏忽，也指明了改进的方向。辖区一位劳务公司会计表示。