大冶市税务局：税费争议“防调提” 三步定纷止争

近年来，随着纳税人缴费人维权意识增强，大冶市税费争议呈现“数量微增、类型多元、诉求复杂”的新特点。国家税务总局大冶市税务局始终树牢法治思维，以税收法治建设为抓手，更好促进社会公平正义，积极构建“预防-调解-提升”的全链条争议化解机制，创新打造具有大冶特色的税费争议化解模式，有效实现了“争议少发生、矛盾早化解、治理更高效”的目标。

源头防范：税费诉求争议“未诉先办”

处理矛盾争议，难在统筹协调、贵在实质化解、重在源头预防。实践发现，近四成税费争议源于纳税人对政策理解存在偏差。大冶市税务局创新实行“一政策一方案”“一任务一策略”精准推送，通过税收大数据分析企业特征，量身定制政策推送方案，实现“政策找人”。

2025年8月，大冶某高新技术企业在收到系统自动推送的《研发费用加计扣除操作指引》后，及时调整申报数据，避免了后续可能产生的争议。据统计，大冶市税务局累计向17971户纳税人精准推送各类税费优惠政策信息33900条。通过涉税费意见建议收集和问题反馈机制，2025年以来大冶市范围内因政策理解错误引发的争议大幅下降。

图为公职律师在办税服务厅为纳税人解答涉税政策

“从申请到完成注销，5分钟就在网上办好了，一次都没有跑大厅。”2025年8月28日，大冶市金楚物流服务部的法定代表人胡定斌在电话回访时说道，“这种方式非常方便、高效。”

在前期的工作排查中，税务工作人员发现注销登记业务存在流程不够顺畅的问题，借助新电子税务局，大冶市税务局办税服务厅通过优化程序、实现业务流程再造，大大提升了业务办理便利化水平。

从“被动等待诉求”到“主动排查隐患”，2025年大冶市税务局共总结分析税费诉求和各类业务问题102个，提前防范和化解潜在矛盾争议共20余起，实现矛盾争议“未诉先办”。

三级调处：推动矛盾纠纷实质性化解

2024年以来，大冶市税务局制定了《税费诉求与矛盾争议三级多元响应和调解处置工作指引》（1.0版），创新建立“三级调处”机制，将税费诉求与矛盾争议由易到难划分为3个等级，建立“简易案件及时调、复杂案件专业调、疑难案件联合调”的工作模式。

图为调解团专家在调解涉税争议

对于已经发生的争议，大冶市税务局统筹公职律师、法律顾问、税收志愿者等多方力量，组建“税费争议专家调解团”，为涉税争议咨询调解提供强有力的人才支撑。

“您反映的医保缴费未及时到账问题，我们已经协调有关部门处理，预计今天就可以解决，不影响您加入住院报销……”2025年8月底，在办税服务厅“枫桥式”税费争议调解室，工作人员向市民林女士耐心讲解相关政策要求和办理流程，成功化解了矛盾。

通过与人社、医保、法院等部门的多元化协同配合，大冶市税务局2025年累计维护纳税人缴费人合法权益10人次，相关金额达36万余元，矛盾纠纷基层化解率达99.42%、有效提高了争议化解效率；满意度达99.68%，保障处理结果的公信力。

在黄石市税务局的指导下，大冶市税务局通过行政复议等方式扎实开展释法说理、政策解读、情绪疏导工作，将调解贯穿复议的全过程，有效提升了行政复议的制度效能和疑难复杂争议的化解能力。

提能增效：不断完善长效化管理机制

公平正义是人民的向往、幸福的尺度。化解税费争议是一项系统性工程，不能止于个案处理，更要形成长效机制。

图为评查小组成员开展案卷集体评查

“这份文书中，个体户未按照规定期限办理纳税申报和报送纳税资料，被处以罚款，但处罚依据只简单引用文件文号，未充分说明自由裁量标准及理由，且行距、字体不一，文书制作不够规范。”在对2024年度执法案卷评查工作时评查小组指出。

2025年大冶市税务局复查案卷50余件，发现并整改问题8个，持续完善“收集-响应-分析-提升”工作闭环，真正实现了“化解一个、规范一片”的效果。通过执法监督机制，针对发票管理、出口退税、风险应对、土地增值税清算等关键领域，积极畅通纳税人缴费人诉求反馈渠道，实现税务执法过程更加公开透明，有效防范随意执法行为。

从源头预防到“三级调处”，再到长效治理，税费争议化解工作正在从“救火式”应对向“防火式”治理转变。下一步，大冶市税务局将持续深化“枫桥经验”在税费服务领域的实践，以更务实的举措、更暖心的服务打造税费矛盾争议治理的“大冶样板”，为优化营商环境贡献更强“税力量”。