大冶市税务局：“三个一”工作法提升未办税户监管效能

为进一步推进税收征管改革，国家税务总局大冶市税务局围绕税费征管“强基工程”部署，以夯实征管基础、提升市场主体办税率为核心目标，创新构建“未办税户分类监管体系”，大力推行“三个一”工作模式，通过事前筑牢“一防线”、事中织密“一张网”，事后构建“一机制”，探索形成“无涉税市场主体靠前服务、有涉税市场主体精准监管”的新型管理模式，有效提升了税收征管质效。

服务前置“一防线”，源头防控暖人心

大冶市税务局将服务端口前移，打造全链条事前辅导体系。联合市场监督管理局在企业设立登记环节同步开展税收宣传，通过张贴公告、发放宣传册及操作二维码等方式，帮助新办纳税人快速熟悉办税流程，平稳度过经营初期的“适应期”；采用“案例教学+实操演练”的互动模式，推出“开业第一课”专项辅导机制，系统梳理了税务登记、发票管理、纳税申报等关键环节的12类高频涉税风险点，精准为368户次新办企业送去了“政策礼包”；依托征纳互动平台建立线上服务闭环，实时响应拟登记纳税人诉求34条，实现疑问“秒答”、难题“速解”；实地走访中，针对未办税户精准推送政策解读、操作指引及风险提示等内容600余条，让纳税人明晰权利义务，主动融入税务管理体系。

“之前没来登记就是怕税务太复杂不会搞，税务局给我发了这个‘开业第一课’二维码，真的很实用，扫一扫操作视频都有了。”大冶醇品优选商贸有限公司的法定代表人讲到。

数据赋能“一张网”，精准比对提质效

“我们通过跨部门数据协同与系统智能分析，构建事中精准识别机制。一方面与市场监督管理局常态化交换数据，筛选差异信息，核实未办税企业存续状态，大幅缩减核查范围；另一方面通过数据交叉比对，精准锁定‘受票未办税户’180余户、有经营迹象未办税户140余户、法定代表人代开发票350余人次等信息，初步筛选出了在营涉税高疑点企业，提高了未办税户摸底工作的效率和质量。”大冶市税务局相关负责人介绍。

图为税务干部对“未办税户”进行上门辅导

近日，大冶市税务局东岳税务分局对“受票记录”“经营迹象”这两个指标进行扫描比对时，发现某医药连锁有限公司雅兴花园店因存在受票记录及经营迹象被标记为高风险户，随后，税务干部实地走访，调取其用工协议及业务合同，核查情况基本属实。最终，该未办税户在税务干部辅导下完成税务信息确认、纳税申报等事项。

分类施策“一机制”，长效治理求实效

大冶市税务局建立动态管理台账，实施差异化事后跟踪。通过短信提醒、电话沟通、实地走访等线上线下相结合方式，对全市4000余户未办税在营情况进行核实，向企业明确法定义务及办理流程，并形成了动态管理台账，将未办税户分为三类，分别是一类正常经营未办税户、二类未经营筹建期未办税户、三类不在营已注销或拟注销未办税户，对三类未办税户分类施策、动态管理。

目前，已梳理一类正常经营未办税户230余户，已全部纳入税务登记管理；二类未经营筹建期未办税户250余户，提醒其发生涉税事宜时主动接受税务管理；三类不在营已注销或拟注销未办税户1200余户，引导其完成注销，实现“无事不扰、有需必应、违法必究”的监管目标。

下一步，大冶市税务局将持续优化“三个一”工作法，强化未办税户“服务+监管”模式，以强基工程为指引，深化数据共享应用，扩大协同共治范围，推动未办税户管理从“被动应对”向“主动治理”转变，以坚实的征管基础推动税收事业高质量发展。