关于印发《优化税费服务壮大民营经济专项行动实施方案》的通知
各县（市、区）税务局，各县（市、区）工商业联合会：
现将《优化税费服务壮大民营经济专项行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。
国家税务总局黄冈市税务局 黄冈市工商业联合会
2023年7月22日
国家税务总局黄冈市税务局 黄冈市工商业联合会
优化税费服务壮大民营经济专项行动实施方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实市委市政府优化营商环境降低市场主体制度性交易成本决策部署，持续深化“便民办税春风行动”、“春雨润苗”专项行动等各项便民办税缴费举措，促进民营企业发展壮大，持续优化营商环境，国家税务总局黄冈市税务局、黄冈市工商业联合会深入开展“优化税费服务 壮大民营经济”专项行动，特制定本方案。
一、总体目标
开展税收营商环境重点领域专项服务，在民营企业开办登记、税费申报、政策享受、权益保护、风险防范等关键环节解决一批堵点、难点问题。坚持系统重构、流程再造、数据赋能，加强事前、事中、事后服务和监管，持续优化税收营商环境，提升纳税人满意度和获得感，为黄冈民营企业发展壮大注入强劲动力。
二、主要任务
（一）营造公平竞争的市场环境
1.提升企业开办便利度。通过信息共享，实现设立登记、票种核定、申领发票等首次办税业务网上办理，优化办理环节，压缩办理时间，降低开办成本。
2.深化纳税信用应用。积极宣传纳税信用正向激励举措，强化事前提醒、事中监控、事后跟踪，做好补评、复评、修复等纳税信用动态管理，做到能修尽修、应修必修；积极向商业银行推送纳税信用信息，帮助企业将“纳税信用”转化为“融资信用”，助力破解民营企业融资难题。
3.降低市场主体生产经营成本。依托征纳互动平台、电子税务局等线上渠道，运用大数据对符合税费优惠政策的纳税人精准分类，实现靶向性、实效性、精准性的政策推送，确保税费红利直达市场主体。
4.完善市场主体退出机制。进一步简便小微企业税务注销办理流程，设置“清税注销业务受理专窗”，提供“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”套餐服务。
（二）营造高效便捷的服务环境
5.强化税收政策宣传辅导。全面征集民营企业税费政策培训需求，不定期开展纳税人大讲堂政策宣讲活动，通过直播连线、分设会场等“线上+线下”的方式，为民营企业提供政策辅导、咨询答疑等服务。
6.推行税务“店小二”服务专员制度。聚焦涉税业务辅导、快速响应涉税诉求、及时解决涉税难题等方面，选派税务“店小二”服务专员为重点税源企业提供“一对一”跟踪服务，充分发挥其“助推器”“智囊团”作用，护航企业行稳致远。
7.完善诉求联动响应机制。常态化开展税企座谈会、问需问计大走访、税费服务体验师等针对性税费服务，进一步完善民营企业诉求联动响应机制，全面收集并积极响应涉税诉求，着力提升响应质效。
（三）营造公平公正的法治环境
8.划定执法服务底线红线。积极宣传落实《湖北省税收营商环境建设负面清单》，为规范税收执法、优化税费服务立规矩、划红线，构建亲清税企和谐关系。
9.加强市场主体权益保护。集结业务骨干、法律顾问等力量，打造“枫桥式”税源管理部门，重点针对税收政策争议、行政执法争议、税务违法处理争议提供诉求调解渠道，保障民营企业的合法权益。
10.推行“说理式执法”。深入推行“说理式执法”，充分运用说服教育、警示约谈等柔性执法方式，摆事实、说法理，让民营企业感受税务执法的力度和温度，促进征纳和谐。
（四）营造点面开花的发展环境
11.支持优化营商环境创新试点。市工商联与黄冈高新区税务局联合推广数电票“全链通”试点项目，通过“线上+线下”精准辅导，“网格+事项”管理服务，为纳税人提供数电票报销、入账、归档、存储全链条电子化服务，有效降低民营企业经营成本。
12.创造性开展“一局一品”税费服务改革探索。各地结合实际创建高效办税费服务品牌，不断深化精细服务，以专精特新、“小巨人”等优质民营企业为重点，助力民营企业高质量发展，带动更多民营企业走“专精特新”发展之路，打造黄冈扶持民营企业特色税费服务标杆。
三、工作保障
（一）加强组织领导，夯实责任担当。全市税务系统和工商联要切实加强组织领导，加强上下贯通、横向协同、内外联动，凝聚强大工作合力，确保各项工作任务落实落细。
（二）提高思想认识，扎实稳步推进。全市税务系统和工商联要深刻认识到助力民营企业发展，优化营商环境的重要意义，将此项行动与便民办税春风行动、春雨润苗专项行动等重点工作有机结合、统筹实施，确保各项工作有序推进。
（三）强化宣传引导，营造良好氛围。全市税务系统和工商联要发掘工作特色亮点，做好经验做法的提炼和总结，充分运用各类媒体平台广泛开展宣传，积极推广工作成效，切实提升市场主体的满意度和获得感，营造良好宣传氛围。