国家税务总局团风县税务局2023年度法治政府建设工作报告
2023年，团风县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，紧紧围绕国家税务总局、省、市税务局以及地方党委政府各项重点工作任务，全面贯彻落实法治政府建设及依法行政的工作要求，严格依法行政，加大普法力度，全面深化法治建设，切实履行好法律法规赋予税务部门的工作职责。现将2023年法治政府建设及依法行政工作情况报告如下：
（一）永葆政治属性，深化习近平法治思想学习
一是把加强学习习近平法治思想作为当前一项重要政治任务，强化对宪法及与履行职责相关的法律知识的学习，带头学法、尊法、守法、用法。县局党委以“第一议题”、专题学习、党委书记讲党课等形式，深化习近平法治思想、法治政府建设实施纲要、民法典、行政处罚法、行政强制法等内容走心走实；坚持把履行推进法治建设第一责任人职责纳入年度法治建设工作要点重要内容，与税收服务工作同部署、同推进、同督促、同考核；深入开展“局长走流程”活动，县税务局党委书记、局长舒全豪来到办税服务厅，以一名办事群众和办税人员的身份多角度体验办税全过程，实地查看服务事项与流程。
二是健全依法行政制度体系，促进税收与法治的深度融合。坚持把依法行政作为税收工作生命线，成立全面依法行政领导小组，审议依法治税工作规划和重大决策部署，召开全面依法行政领导小组会议5次，集体研究依法治税工作重大问题2个。
（二）严守收入原则，依法全面履行税收工作职能
始终严守依法依规组织财政收入原则，统筹好组织收入和减税降费,服务经济社会发展大局。围绕“数据管税、区域协税、网格清税，深入结合团风县区位特点和产业结构，全力挖潜增收，2023年，县局再次高标准完成了全年收入任务18.84亿元同比增收1955万元，增幅1.0%，其中税收收入9.44亿元，同比增长1.32亿元，增幅16.2%，社保费收人6.92亿元，同比增长1.31亿元，增幅23.3%，其他各项收入2.48亿元；以“纳税人缴费人为中心”，多级联动，出实招、求创新、多路径问需送策，以更大力度更优举措确保各项税费优惠政策落地见效。2023年全县新增减税降费及退税缓税缓费21229.87万元，其中新增减税降费16115.93万元，增值税留抵退税5113.78万元，为县域发展建设提供了坚实财力保障。
（三）坚守为民立场，着力优化税收法治营商环境
以“纳税人缴费人所盼、税务人所向”服务理念，深入推进“精确执法”与“精细服务”深度融合，着力建设有速度、有力度、有态度、有温度的“四有式”税收营商环境，积极开展民营企业退税减税工作座谈会、“代表委员走流程”活动等意见征集，收集社会各界意见建议100余条，解答处理税费问题近600条，走访企业、行政事业单位200余户，建立了涉税专业机构服务信用评价机制、新设立纳税人纳税信用复评机制、税费争议解决机制税务“店小二”服务专员等制度，全面推行数电发票推广应用，推广智能化要素化申报。同时严格执行首问责任、一次性告知、“最多跑一次”、领导值班等制度，通过上门宣传辅导纳税人缴费人676户次，征集涉税问题并积极协调解决；持续深化“银税互动”合作，切实帮助企业解决融资难题、减轻资金压力，营造了诚信经营、依法纳税的氛围，2023年累计对接银行26户次，审核通过489户，发放贷款39968万元，其中民营企业39772万元，为企业提供资金保障，解决企业后顾之忧。
（四）筑牢执法屏障，不断提高税收法制建设质量
县税务局始终坚持贯彻依法治税、依法行政，将提高税收制度建设质量作为工作重点。严格实行规范性文件审查，对县局制定的相关规范性文件及涉税、涉企规章制度等，从其必要性、合法性、合理性等方面，全面开展前置法制审核，并依规提交县局全面依法行政领导小组讨论审议后发布实施；全面推行“三项制度”，坚持以“依法公示、全程记录、重点审查”为原则，努力实现执法公示及时有效、公示内容动态调整；执法记录全面覆盖、执法工作全过程留痕；法制审核应审尽审，审核标准规范高效。充分利用税务行政执法信息公示平台、办税服务场所等公示途径，及时更新公示信息，全年公示执法信息4397条，执法音像记录平台35条；进一步完善县局重大执法决定法制审核机制，坚持重大执法决定法制审核应审尽审，全年完成2件重大执法决定法制审核；严格落实“首违不罚”清单制度，确保应罚尽罚、应免尽免；对6项税务证明事项全面推行告知承诺制，有效维护纳税人合法权益，持续提高纳税人满意度；严格落实行政审批改革的各项要求，确保全面推行行政许可规范化、标准化，全面取消非行政许可审批事项，逐步实现主要办税事项全程网上办理。2023年，我局办理行政许可726件，均已按时办结，未发生超时限审批。
（五）遵循执法准则，健全行政权力制约和监督体系
按照全面推进、突出重点、问题导向、统筹兼顾、持续改进的原则，严格落实行政处罚裁量基准,按照湖北省税务局发布的《湖北省税务行政处罚裁量基准》的要求，行使自由裁量权。2023年办结行政处罚案件325件，处罚金额391720元，其中一般处罚程序1件，处罚金额250000元，简易处罚程序324件，处罚金额141720元;坚持处罚裁量基准的统一,严格遵守《湖北省税务行政处罚裁量基准》，规范行使处罚自由裁量权。为减少税收行政处罚结果的争议性，将涉税处罚“一把尺子量到底”；以内控信息化为精准推进法治政府建设提供有力支撑，以强化平台应用为重点，2023年共发现风险点56条，其中人工巡查17条，均已办结，有力发挥了内部监督“监控器”、风险“检测仪”和管理的“风向标”作用。
(六）严守依法依规原则，完善权利救济和纠纷化解机制
一是加强行政复议、应诉工作。健全税务行政复议和诉讼机制，加强行政复议、行政应诉和行政调解能力建设，提高工作质量。2023年，我局受理行政诉讼和民事诉讼共2件，并邀请法律顾问参与决策，已胜诉1件和撤销1件，有效避免了风险控制；二是健全信访工作机制。规范来信来访工作程序，严控办理时限。健全工作台账和工作机制，推动信访工作法治化。在办税服务大厅设置投诉箱、意见箱、监督热线等方式接受纳税人投诉，并设立纳税人权利维护中心，充分维护纳税人的合法权益。2023年，纳税服务股受理投诉1起，受理举报39件，全部完成办结答复。
（七）强化大局意识，深入推进“八五”普法工作
全面落实“谁执法、谁普法”主体责任制，将依法治税作为贯穿税收事业发展的生命线。一是加强税务干部法治教育，将法治内容纳入初任培训、任职培训、业务培训等干部教育体系，以主题党日、青年理论学习小组和“学习强国”“学习兴税”等载体平台为抓手，结合税务“晨课夕会”等学习形式，持续加强对税务干部法律基础知识和税费知识教育培训，开展税务人员专题培训6轮次，共计80余人次。二是拓展普法宣传模式，以提升全体公民法治意识和法治素养为重点，以提高普法针对性、实效性为工作着力点，以税收宣传月活动、民法典和宪法宣传周为契机，将税收普法宣传、纳税人学堂、文明创建志愿服务、乡村振兴等工作相结合，在进企业、入社区、走乡镇开展税收政策、减税降费、民法典和宪法宣传；搭建“线上+线下”法制宣传矩阵，通过公告栏、电子显示屏、税企QQ群等载体，以图解、动漫、短视频、公益广告等群众喜闻乐见的形式进行全方位解读，集中开展纳税人辅导培训8次，共计3000余户次，不断增强全社会税法意识，提高税法遵从度。
二、存在的问题
我局在法治政府建设工作中，齐心协力，克难奋进，取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到工作中仍存在很多不足。主要表现在：一是缺乏法制工作专业人员（无公职律师）；二是普法教育措施、方式方法变化不大，法治宣传教育形式有待进一步创新，针对性和实效性还不佳；三是执法规范化有待进一步提高。
三、2024年工作安排
县局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握税务总局税收现代化建设六大体系和六大能力的内涵和要求，以“守正创新、稳中求进、务实笃行”为总要求，统筹推进税收法治政法建设。
（一）持续推进法治政府建设，规范税务执法行为。
全面推进法治税务建设，严格坚持依法依规组织收入，坚决落实各项税费优惠政策。聚焦纳税人缴费人诉求，聚焦执法领域主要矛盾，聚焦税收风险预警，加强权力运行的制约和监督，严厉查处税收违法行为。
（二）强化法治宣传教育，提升税务干部法治思维
充分结合税收服务工作，“线上+线下”两手抓宣传，拓宽法治宣传渠道，持续开展普法宣传工作，加大法治教育力度，重点抓好机关干部队伍建设，不断增强依法行政、为民服务的意识。
（三）持续优化税收营商环境，提升纳税人缴费人满意度。
始终把党委政府的部署要求扛在肩上，始终把纳税人缴费人的需求和期盼放在心里，推便民之举，施利民之策。在构建优质便捷的税费服务体系上下功夫，大力提升纳税人缴费人满意度。