国家税务总局蕲春县税务局2024年度法治政府建设情况报告
2024年，蕲春县税务局在上级税务机关和县委县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实法治政府建设总体目标，结合税收工作实际，大力推进法治税务建设，全县税务系统依法行政能力显著增强，为全力推进蕲春税收事业高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、2024年度法治政府建设基本情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是强化思想引领。健全领导干部学法用法机制，将习近平法治思想及党内法规、国家法律纳入局党委会、党委理论学习中心组、支部主题党日等活动进行学习，推动领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、依法办事。2024年以来，党委理论学习中心组研讨学习习近平法治思想3次，支部主题党日学法4次，组织旁听庭审1次，全局各级领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力明显提高。二是加强党的领导。坚持党对法治政府建设的领导，全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，制定《国家税务总局蕲春县税务局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，推进落实年度述法工作机制，全年县局党委班子听取法治工作情况汇报共计12次，充分发挥县局党委在推进法治建设工作中的核心领导作用。三是扎实开展普法。按照“谁执法谁普法”的工作原则，以重要普法时间节点为契机，通过“线上+线下”法治宣传形式，广泛开展“法律六进”等系列活动。聚焦税收法治领域，重点加强对纳税人、缴费人等重点人群的法治宣传。全年累计组织税费政策培训6次，发放宣传册1000余册，营造了全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。
（二）依法全面履行税收工作职能。一是聚焦主责主业。扛牢“为国聚财、为民收税”职责使命，依法依规组织税费收入，严守不收“过头税费”的底线。建立“一把手”靠前抓、负总责，分管领导具体抓、负实责的组织收入机制，围绕服务改造提升传统优势产业、发展壮大战略性新兴产业、推动蕲艾产业高质量发展，促进税收增长与经济协调发展。二是突出税惠赋能。精准高效落实减税降费政策，加强支持制造业发展、绿色低碳转型等税费政策落实，推进绿色税制体系建设。聚焦中小微企业需求，建立税费政策落实问题快速反应机制，持续拓展智能化推送渠道、丰富推送内容，积极通过税企微信群、征纳互动平台等渠道，完善“政策找人”机制，打通政策落地的“最后一公里”，加力推进政策直达快享。三是优化营商环境。大力推行“非接触式”办税缴费服务，积极推行不动产登记办证缴费“网上办”，积极引导纳税人缴费人通过电子税务局、“楚税通”APP、“鄂汇办”APP、自助终端等方式办理业务，实现税费缴纳“网上办”“掌上办”“自主办”。切实为市场主体办实事、解难题，持续推动银税互动，累计帮助97户企业办理纳税信用贷6942万元。
（三）全面提升税务行政执法质量。一是抓实行政执法“三项制度”。建立“日办周审月总结”执法公示工作机制，确保执法信息及时准确公布；明确执法全过程记录上传时限，规范上传内容；及时开展重大执法决定法制审核工作，进一步推进税务执法公开透明、规范合法。2024年,全县税务系统累计公示行政执法信息1661条，执法全过程音像记录18条，重大执法决定法制审核案件6件，有效保障执法公平公正、阳光运行。二是坚持行政处罚裁量底线。通过深入执法一线，面对面培训、一对一答疑等方式，明确执法重点和易错点，帮助基层执法人员熟练掌握说理式执法、首违不罚、处罚裁量基准、执法程序等，着力规范行政执法行为。以规范执法文书和处罚裁量标准为导向，开展行政处罚案件自查工作4次，自查行政处罚案件376件，提出整改意见156条，进一步提升执法质效。三是加强税务行政执法监督。运用内部控制监督平台，常态化开展行政执法情况监控，全年监控行政执法问题30余条，及时进行补正，将税务执法风险化解在萌芽。开展专票电子化风险点、出口退税风险管理、成品油消费税提级监管、《深化税收征管改革的意见》实施、违规招商引资涉税问题、税费优惠政策落实、审前风险排查等专项工作，累计排查风险疑点400余条，发现问题49个，涉及金额2.24万元。
（四）多元渠道化解涉税争议纠纷。一是健全税费矛盾争议调解机制。将税费矛盾争议“源头解”作为全省优化营商环境改革先行区试点创建项目，探索推行税费矛盾争议化解机制，明确各机关股室、税务分局处理税费诉求与矛盾争议的职责，细化相关税务干部岗责，夯实责任，将纳税人缴费人的问题诉求分级分类后，上下协同联动处理。2024年通过征纳互动运营中心受理涉税费咨询1534起，“纳税人商量屋”解决涉税难题31起，“艾香税暖”服务队解决税费争议12起，社会保险费征缴争议调处中心调处争议3起。二是推进公职律师涉税纠纷调解。依托公职律师涉税争议咨询调解中心，对涉税矛盾纠纷进行分级分类调解，通过涉税争议咨询、解释说服劝导、组织调解处理等方法，以面对面沟通、现场答疑解惑的方式，引导纳税人缴费人依法维护合法权益，逐步形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良性征纳关系。今年以来公职律师涉税争议咨询调解中心共受理涉税咨询、矛盾调处等疑难事项17起，参与税收债权申报11件。三是健全行政复议应诉体制机制。深入落实新修订的行政复议法，组织学习行政复议和行政诉讼典型案例，提高行政复议行政应诉业务素养，切实做到以学促改，以案促改。同时拓宽行政复议申请渠道，主动对外公示行政复议申请渠道，坚持书面申请、口头申请和互联网申请等多种行政复议申请方式并行，打通行政复议申请“最后一公里”，切实保障人民群众监督救济权。
（五）全面提升依法行政水平。一是加强规范性文件管理。严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，按照规定开展规范性文件审查、评估、备案和清理等工作，2024年我局未制定规范性文件。深入落实公平竞争审查制度，积极配合参与全县公平竞争审查相关工作，运用公平竞争审查系统，对已制定的文件和政策措施开展公平竞争审查2次，为维护和促进市场竞争、推动全国统一大市场建设发挥了重要作用。二是推进告知承诺制。持续擦亮“你诺我办”品牌，以简化证明材料和减少资料报送为出发点，切实发挥告知承诺制在优化办税服务、提升纳税人满意度等方面的重要作用，全力打通税费服务“最后一公里”。2024年以来我局办理适用告知承诺制业务超1000件，进一步激发市场主体发展活力和社会创造力。三是加强法治队伍建设。以全员通关、力争高分为工作目标，帮助6名新进公务员快速掌握税费知识，顺利取得税务执法资格，加快融入税务执法工作，扣好职业生涯的“第一粒扣子”。以党建为引领，以“三会一课”、支部主题党日为契机，依托学习兴税、学习强国、法宣在线等线上平台资源，组织开展学法活动，进一步增强税务干部法律意识和法律素养，提升税务法治治理能力。
（六）健全法治政府建设制度体系。一是强化依法决策意识。严格落实“三重一大”决策制度，对重大问题决策、重要干部任免、重要项目和年度预算等重要事项履行合法性审查和集体讨论决定程序，注重听取公职律师、法律顾问专业意见，着力实现行政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高，切实避免因决策失误产生矛盾纠纷。二是全面主动落实政务公开。严格按照信息公开工作部署要求，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，统筹推进政府信息公开工作，切实保障人民群众的知情权、监督权。2024年，蕲春县税务局共对外公开政府信息19条。三是健全突发事件应对机制。建立和完善突发公共事件应急预案和网络舆情应对机制，切实履行防范化解税务领域重大风险责任，增强应急处置法治意识，提高突发事件依法处置能力，对影响社会稳定的重大隐患和突出问题进行全面、深入地摸底排查，定期开展应急演练，及早消除各种不安定隐患。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足
2024年虽然我局法治政府建设取得了一定成效，但也存在一些不足：一是随着社交媒体的蓬勃发展，行政执法行为越来越受到社会公众的广泛关注和监督，给税务执法工作带来更高标准和要求，但部分执法人员法治思维和法治素养与人民群众期待仍有差距；二是税收执法行为与市场主体发展息息相关，税务执法权力需要更完善的执法监督机制来予以监督，但当前我局执法监督机制不够全面，执法监督力度有待加强，监督效能有待提升；三是面向社会的普法形式和活动载体还不够创新，普法宣传工作缺乏针对性、互动性和吸引力，普法宣传成效不明显等。
三、2025年法治政府建设工作思路
2025年，蕲春县税务局将继续深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，坚持以习近平法治思想为指引，以提升税务行政执法质量为重点，以推进税收改革和税收法治建设为有力抓手，在更高水平上推进蕲春法治政府建设。重点做好以下几个方面工作：
（一）持续推动党建引领，完善机制建设。持续深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻到税务实践的全过程和各方面。切实推进党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，完善法治政府建设推进机制，将法治政府建设列入单位年度工作计划同步推进，不断激发法治政府建设的内生动力。
（二）持续推动精确执法，提升执法效能。继续健全完善行政执法“三项制度”、行政处罚裁量基准、规范性文件管理、公职律师和法律顾问等法治税务建设制度，落实说理式执法、首违不罚、告知承诺制等工作，维护纳税人缴费人合法权益。加强税务行政执法监督和重大决策监督，切实提升全县税务系统执法水平和决策公信力，着力提高升税务行政执法质量。
（三）持续推动执法监督，促进规范执法。着力构建重点风险事项一体化综合监督防控体系，运用信息化防控措施和人工防控措施相结合的方式，开展内部控制风险防控，及时查找工作中的薄弱环节，防范和化解重大税费管理风险和政策执行风险，促进各项税费政策落实落地，积极维护广大纳税人缴费人合法权益。
（四）持续推动法治教育，加强队伍建设。抓实税务执法资格考试工作，完善新进公务员“教学练考”机制，不断提高税务执法队伍法治水平和专业素养。组织形式多样的学法活动，多渠道开展法治培训，积极引导税务干部学法遵法守法用法，打造高素质法治人才队伍，提升蕲春税务法治水平。
国家税务总局蕲春县税务局
2025年1月13日