国家税务总局罗田县税务局关于2024年度法治税务建设情况的报告
2024年，罗田县税务局深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境、促进经济高质量发展的决策部署，将法治建设作为提升税收治理效能、保障纳税人合法权益的关键环节，深入分析法治实施过程中遇到的新问题、新挑战，为持续深化税务法治建设、构建更加公平、透明、高效的税收法治环境奠定坚实基础。现将具体情况报告如下：
一、2024年法治建设工作情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
2024年，我局坚持以习近平法治思想为引领，把学习领会习近平法治思想作为法治税务建设的首要任务。通过组织党委中心组专题学习、支部学习讨论，以及利用“学习兴税”平台，确保税务干部深入理解法治思想的精髓，提升法治素养。全年共开展“第一议题”学习14期，中心组学习12期、二十届三中全会精神宣讲12期，组织全系统200余名党员干部参加学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想党员干部轮训暨党纪学习教育读书班活动2期。围绕全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、税法学习等主题累计开展专题学习130余次，积极推动税务系统内法治思维的培养，强化法治观念，确保每一位税务人员都能在工作中依法行政，守正创新。
（二）依法全面履行税收工作职能
2024年，面对重点税源企业大面积减收、税收任务屡次加压下达的艰难局面，我们全力以赴、勠力同心，强化“五抓工作法”，为全县高质量发展夯实了财力基础。依法依规组织税费收入，认真做好调研走访、税源摸底工作，定期与财政部门召开财税形势分析会议，摸清税源底数，准确研判形势。坚持有税尽收、无税禁收的组织收入原则，结合税源状况制定工作重点，成立税源调查分析工作领导小组，积极与自规、住建、林业等部门对接，加强耕地占用税和契税等税种的清理，组建专业团队精心选案，针对利息、股息、红利所得开展专项核查，高质量组织税收收入。
（三） 持续加强税收制度建设
制度是法治的基石。我局遵循法治原则，夯实法治基础。认真履行依法行政工作领导小组办公室职责，充分发挥党委领导下的依法行政工作领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用，担负起推进法治税务建设的重大责任。法制股在总结前一年度依法行政和普法工作成绩的基础上，制定了本年依法行政工作规划、年度普法计划，以依法治税为主题，确定了法治基调。加强规范性文件管理。严格按照《税务规范性文件制定管理办法》要求，落实文件清理长效机制。组织对妨碍统一市场和公平竞争、内外资不合理差别待遇规定等政策措施专项清理和税务规范性文件全面清理。2024年全年未发布任何可能影响公平竞争的规范性文件，为税收法治环境的优化提供了制度保障。
（四）落实法治建设第一责任人制度
我局明确局长作为法治建设的第一责任人，强化法治责任的落实。制定年度法治建设计划，将法治建设纳入全局工作考核，确保法治建设任务的分解和执行。通过定期的法治工作汇报，召开专题会议确保法治建设的持续推进，形成法治建设的层层落实和责任担当。对“三重一大”等重大问题实行清单管理，通过各类专题会议集体研究决定，实行科学、民主、依法决策。依托重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会、税务行政应诉领导小组等机制，搭建了依法行政考核的指标体系，加强工作统筹，有效解决实际问题，进一步强化法治对税收工作的保障作用。积极推进内控监督平台运行，做好内控监督平台日常过错预警和疑点数据核查工作，确保税收执法的规范性和公正性。
（五）营商环境进一步优化
在法治的框架下，我局严格履行税收征管职责，确保税惠政策精准落地。成立税费优惠政策落实工作领导小组，制定详实的工作方案，确保政策执行不打折扣。探索建立“税问智答”惠企政策宣传辅导机制，召开专场答疑直播，吸引三万余人观看，在线回答问题50余个，以“小切口”推动税收营商环境“大优化”。打造立体式、全覆盖、精准化优惠政策宣传网，为1000余户企业量身打造应享政策“幸福菜单”，实现“政策找人”。全力助推县委县政府“双千”、“我为企业跑订单”专项行动有效开展，深入企业走访纳税人近3500户，发放宣传资料6000余份。深化“银税互动”，为956户纳税人提供信用贷90985.36万元。围绕纳税人缴费人关心的热点问题开展纳税人学堂6次，面对面解答难点热点问题，做实做细政策宣传解读，有效回应纳税人缴费人关切。全面推进“高效办成一件事”，在办税服务大厅建立专营团队坐席，不断优化办税流程，业务办理平均等候时长缩短至1.41分钟，全年受理业务咨询10000余次。推动线上线下办税缴费深度融合，以“移动互联+人工智能+线上线下”结合模式，实现异地事务“一网通传”、“一网通办”。大力推广“非接触式”办税，220项办税缴费事项全部实现“非接触式”办理，网上申报率达到99.43%以上。
（六）坚持严格规范公正文明执法
我局践行“干字当头”，强化税务干部的法治意识，确保执法公正文明。通过举办执法能力提升培训，提升税务干部的法治思维和依法行政能力。全年开展执法培训3次，覆盖所有执法岗位，确保了执法行为的规范性和公正性。坚持依法治税提升引领力。严格落实“三项制度”，本年度全年公示执法信息736条，上传执法音像资料2条，切实推进税务执法更加透明、规范、合法、公正。强化税收执法督导督查，坚持开展税务系统执法领域突出问题专项整治工作，整改问题4个，有力有效防范执法风险。
（七）完善权利救济纠纷化解机制
深入践行习近平法治思想，严格贯彻落实《税务行政应诉工作规程（试行）》和《税务行政复议规则》，畅通纳税人投诉渠道，做好行政复议、行政诉讼等法律救济工作，严格落实行政负责人出庭应诉制度，切实保护纳税人合法权益。成立罗田县税务局行政复议委员会，设立基层税务分局涉税争议调解中心7个。建立专业化税费矛盾争议调解体系，实行“首问负责”制度，记录调解矛盾争议台账137例，提供兜底服务68次，形成典型案例14例，在实践中坚持和发展枫桥经验。
二、主要经验做法
（一）依法行政实践
以守正创新的精神，我局持续深化依法行政实践，确保税收政策的精准落地。2024年，我局严格遵循国家税法，执行各项税收政策，确保政策红利直达市场主体。通过精简流程、优化服务，让纳税人感受到实实在在的便利，有效解决了人民最关心最直接最现实的利益问题，为推动经济高质量发展提供了有力的税收支撑。同时，我局积极落实税收执法责任制，强化内部监督，确保税收执法公正公平，提升公众对税务工作的信任度。
（二）执法能力提升
我局以党的二十届三中全会精神为引领，持续强化税务干部的法治素养和执法能力。通过举办各类培训活动，如法治专题学习、执法能力提升研讨会，确保税务人员深入理解并熟练运用相关法律法规。全年共组织各类培训50余场，覆盖全体税务干部，有效提升了队伍的法律知识水平和业务技能。此外，我局还推行“导师制”，经验丰富的老同志带领年轻干部，以传帮带的方式，确保法治精神和业务能力的传承，形成奋发有为、走实走深的工作氛围。
（三）法治宣传成效
我局积极落实“八五”普法规划，以法治宣传推动法治税务建设。通过线上线下相结合的方式，如“税法进校园”、“税法进企业”等活动，让税收法治深入人心。全年共开展各类宣传活动30余次，覆盖人数超过2万人次，增强了公众的税收法律意识。同时，我局利用新媒体平台，如抖音直播间、官方网站，发布税收政策解读，提供便捷的咨询服务，确保公众能及时获取准确的税收信息。这些举措有力地推动了法治中国式现代化建设，确保了税收法治的公平、公正，为构建良好的税收环境做出了积极贡献。
三、客观困难和主观不足
（一）法治环境挑战
在法治税务建设的推进过程中，我局面临了法治环境的一些挑战。尽管党的二十大精神强调了法治建设的重要性，但在具体实践中，部分纳税人对税法的认知程度仍有待提高，这在一定程度上影响了税收政策的执行效果。此外，社会对税收法治的期待与现实之间存在一定的差距，公众的法治意识和税收遵从度需要进一步提升。为此，我局需继续加大税法宣传力度，引导纳税人形成自觉守法的意识，共同营造良好的法治税收环境。
（二）人才培养压力
在法治税务建设中，高素质的法治人才是关键。当前，我局在法律专业人才的培养和引进上存在一定的压力，税务干部的法律素养和专业技能还需提升，特别是在运用法治思维解决实际问题、规范执法行为等方面。此外，通过全国法律职业资格考试的人员比例不高，导致我局在处理复杂法律问题时显得力不从心。为解决人才短缺问题，我局将加强税务干部培训，开展针对性的培训，同时优化人才引进机制，鼓励和支持税务干部提升法律专业能力，以适应法治税务建设的需要。通过守正创新，我局将致力于打造一支精通税收业务、熟悉法律知识的法治税务队伍，为推动法治税务走实走深提供人才保障。
四、下一步工作目标
（一）深化法治改革
以党的二十大精神为指引，我局将深化法治税务改革，守正创新，推动法治税务建设走实走深。强化法治思维，以系统思维优化税收制度，确保税收政策执行的精确性和公正性。落实税收法定原则，严格执行税收法律法规，确保税收执法有法可依，有章可循。同时，探索智慧税务与法治税务的深度融合，利用大数据、云平台等技术手段，提升税收法治的科技化水平，以科技赋能法治，实现法治税务的高效运行。通过法治改革，确保税收工作在法治轨道上健康运行，为高质量发展提供有力的法治保障。
（二）提升服务效能
我局将持续优化税收服务，以“干字当头”的精神，提升服务效能，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。推进“互联网+税务”服务，扩大“非接触式”办税的覆盖范围，让纳税人缴费人“多走网路，少跑马路”。强化税务人员业务培训，提升服务技能，确保窗口服务专业、高效。同时，构建更加完善的企业服务体系，通过“小罗号”专业服务团队，精准对接企业需求，提供定制化服务，助力企业健康发展。以党的二十届三中全会提出的以人民为中心的发展思想为引领，不断提升纳税人的满意度和获得感，打造人民满意的法治税务。
（三）增强公众法治意识
我局将以“八五”普法为契机，大力开展法治宣传教育，推动法治税收理念深入人心。通过线上线下相结合的方式，普及税收法律知识，引导公众自觉守法，形成尊法、学法、守法、用法的良好社会风尚。针对不同群体，开展有针对性的法治教育活动，如青少年税收法治教育，企业法人税收法治培训等，增强各类主体的法治观念。同时，优化税收法律援助，保障纳税人（缴费人）合法权益，让法治成为推动社会公平正义的重要力量。通过这些举措，让法治税务成为社会共识，为推进中国式现代化建设提供坚实的法治基础。
