国家税务总局罗田县税务局2021年度法治税务建设情况报告
2021年是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，我局法治税务建设工作在县委、县政府和市局党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及系列全会精神、中央全面依法治国工作会议精神，主动适应我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的需要，坚持党建引领，聚焦主责主业，带好队伍、干好税务，积极发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，现将2021年度法治税务建设工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
认真学习和深刻领会习近平法治思想，坚持用党的创新理论武装头脑,指导实践,推动税收工作,捍卫“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。一是将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组专题学习，并要求领导干部带头深入学习领会习近平法治思想，做尊法、学法、守法、用法的模范。二是积极督促全县税务干部通过“学习强国”、“学习兴税”等APP载体深入学习习近平法治思想，进一步推动习近平法治思想深入人心。三是引导全体税务干部把习近平法治思想作为依法治税的根本遵循和行动指南，贯彻落实到税收法治实践的方方面面，善于运用法治理念思考问题、分析问题，用法治思维和法治手段解决问题，在法治的轨道上持续推进税收管理的制度化、程序化、法治化。
二、依法全面履行税收工作职能
奋力走好新时代强县之路，推动税务工作与地方经济社会发展同频共振。
（一）依法依规组织收入。2021年，全县共入库各项收入18.98亿元。其中：组织税收收入9.88亿元（其中白莲示范区3840万元），比2020年同期增长45.03%，比2019年同期增长10.02%；地方公财收入完成5.25亿元（其中白莲示范区3053万元），比2020年同期增长33.9%，比2019年同期增长3.72%；社保费收入完成8.72亿元，比2020年同期增长10.8%，比2019年同期增长11.58%；非税收入完成0.38亿元（其中白莲示范区58万元），比2020年同期增长104.49%；比2019年同期增长59.33%。
（二）税费优惠直达快享。巩固拓展减税降费成效、高效落实缓税政策、提振实体经济发展，2021年全县新增减税降费4478.08万元，办理退税7560笔、涉及税款4877.88万元，为134户制造业中小微企业办理缓税（费）592.61万元。
（三）提速增效优化营商环境。积极践行以人民为中心的发展思想，沉下心来优服务，凝心聚力办实事。一是服务方式更优化。统筹推进优化税收营商环境、便民办税春风行动，宣传“非接触式”办税，推行电子税务局“网上办”、楚税通“掌上办”、十税合一“简并报”，创新建立“税务保姆”兜底、志愿者闭环整改、快速反应3个工作机制，开展走访问需为纳税人解决问题35件，持续推进“银税互动”，帮助214户企业申请纳税信用便捷贷款9183.22万元。二是办税体验再升级。高标准抓好办税服务厅管理，组织开展政务服务规范化培训，落实领导值班、全程导税、统筹调度等制度，以“业务骨干、运维人员、纳税服务志愿者”新模式配强辅导团队，投入使用自助办税终端14台，新建24小时自助办税区2个。三是税收宣传受好评。组织开展税收宣传月和法制宣传日活动，编写《致全县纳税人的一封信》，开办电台专栏《税收零距离》8期，宣传辅导进景区、进社区、进企业、进农村，传递税收惠民好声音。
三、不断提高税收制度建设质量
（一）加强规范性文件管理。落实国家税务总局《税收规范性文件制定管理办法》，强化税务规范性文件管理,组织开展长江保护、计划生育、外商投资、妨碍统一市场和公平竞争的政策措施、国务院《优化营商环境条例》等领域的规范性文件清理工作，未发现需要清理的规范性文件或政策措施。回复3份外部来文征求意见，为罗田经济发展贡献税务智慧。
（二）完善税收政策执行反馈机制。认真学习总局、省局各项税收政策以及解读文件，准确把握当前税收工作热点、难点，深入开展座谈及实地调研，找准发展过程中突出的矛盾和问题的弊端，提出解决问题、化解矛盾、影响发展的症结，及时向上级部门做好政策反馈工作，助力企业更好更快发展。
四、持续推进依法科学民主决策
（一）健全依法决策机制。严格落实“三重一大”事项决策制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。
（二）加强合法性审查。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，讨论、决定重大事项之前，听取法律顾问、公职律师的法律意见，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。建立法制部门、法律顾问和公职律师为主体的法律服务团队，保证法律服务团队在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
（三）坚持集体讨论决定。严格落实民主集中制，坚持主要领导末位表态、集体讨论会议记录存档备查、重大事项通报与公开，做到了重大行政决策必经党委会议讨论，由主要领导在集体讨论基础上作出决定。
五、坚持严格规范公正文明执法
（一）深化行政执法“三项制度”落实。完善行政执法程序，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。本年度已公示执法信息1384条，上传执法音像资料41条，公示行政处罚3条。
（二）抓好“首违不罚”事项清单实施。自《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》发布实施以来，按照省市局部署要求，多措并举、认真抓好清单的贯彻实施。一是加强学习培训。开展税务干部学习培训，提升执法人员的业务水平，广泛、积极地开展政策指导。二是着力宣传辅导。通过制作事项清单宣传展板、电子屏滚动播放等方式对纳税人进行宣传，提高纳税人、扣缴义务人的政策知晓度，营造良好的税收征管秩序。2021年，让545户次未按期申报又在限期内改正的纳税人免于行政处罚，纳税人获得感和满意度不断提升。
（三）落实税务证明事项告知承诺制。积极贯彻落实国家税务总局发布的《关于部分税务证明事项实行告知承诺制 进一步优化纳税服务的公告》精神，在办税服务厅显著位置摆放宣传展板、宣传手册，利用电子显示屏公示实行告知承诺制办理的事项清单，各税源管理分局利用微信朋友圈、税企交流群转发政策内容，在线给纳税人、缴费人答疑解惑，全县已有1292户次纳税人签署了《税务证明事项告知承诺书》，享受到告知承诺制的高效便捷。
（四）进一步优化执法方式。推行“无风险不下户、无风险不评估、无风险不检查、小微企业少检查、实体经济鼓励自查自纠”的执法模式，最大限度减少无效监管、重复监管，提高监管精准度，处理各类税收风险任务251条；内部监督平台发布执法风险提示132条，形成执法过错13条，并对2名同志进行批评教育。
六、依法预防处置重大突发事件
一是推进预防机制建设。建立健全利益表达和协商沟通等机制，引导和支持纳税人缴费人及公众理性表达诉求、依法维护权益。二是做好重大事件信访维稳工作，制定应急预案，压实工作责任，做实人防物防，新装8台高清摄像头，新增5名保安人员，2021年向市局以及县内有关单位报送相关维稳工作报告16篇。
七、完善权利救济和纠纷化解机制
一方面加强行政复议应诉工作：深入理解《税务行政复议规则》的精神实质，积极畅通复议渠道；发挥行政应诉工作的法律救济和纠错功能，增强行政复议的专业性、透明度和公信力，积极应对本年度发生的1起行政应诉案件，一审法院驳回了原告诉求。另一方面改革信访工作制度：积极公开我局信访投诉电话和接访地址，把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果，2021年，共办理来人来信来访3件，全部按时办结，有效维护了信访人合法权益。
八、全面推进政务公开
（一）主动公开情况。2021年，我局聚焦主责主业积极回应纳税人、缴费人急难愁盼问题，全面加强信息公开力度，全年在省局门户网站下子栏目黄冈市税务局门户网站、县人民政府门户网站公开政府信息30余条，通过湖北日报、黄冈日报、罗田县全媒体等各级主流媒体发表文章80余篇，利用办税服务厅电子显示屏公示各类信息400余次，累计公开行政处罚1户次，公开行政许可1374户次，公布A级纳税人名单181户，D级纳税人175户。
（二）依申请公开情况。我局高度重视依申请公开工作，不断完善制度机制，坚持依法规范办理，狠抓依申请办理质量，切实保障公众知情权，积极化解社会矛盾，不断增强人民群众获得感和幸福感。2021年，我局未收到依申请公开事项。
（三）政府信息管理情况。一是健全组织体系，成立以分管局领导为组长，办公室主任为副组长的领导小组，专人负责信息公开审理；二是健全联动机制，建立政务公开联系人制度，明确政务公开联络员，细化信息公开发布、受理、审核、责任追究、保密审查等各项制度；三是健全监督考核，将政务公开纳入绩效管理考核，对网上公开信息实行签单审批制度。
（四）平台建设情况。充分发挥网站主阵地作用，实行专人管理政务外网，对照政务公开要求，及时完善规范政府信息公开各栏目信息；加强办税服务厅标准化建设，通过办税服务厅公告栏、电子显示屏、多媒体屏、税宣资料架、窗口人员等全方位公开税收法律法规和政策、办税事项和流程等，做好公开电话接听。
（五）监督保障情况。我局严格开展政务公开考评工作，积极接受社会监督，坚持以看得到、看得清、看得懂，方便群众办事，便于群众监督为原则，主动公开主要职能、机构设置、全局概况、涉税涉费服务电话、投诉电话等，全面拓宽群众监督渠道，同时，积极组织开展“问需走访”，“税企座谈会”、“主题党日联建”等多样化活动，向社会公开公示相关信息，听取工作意见和建议，收到良好效果。
九、推进智慧税务创新落实
以两办《关于进一步深化税收征管改革的意见》为指南，集成创新、稳扎稳打，推进智慧税务建设。
一是贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》。落实行政执法“三项制度”，实施“首违不罚”，推进精确执法；优化实体办税缴费服务，推行“非接触式”办税，推进精细服务；对风险进行实时、精细、个性监测分析和防控，推进精准监管；探索建立党政领导、税务主责、部门合作的税费共治格局，推进精诚共治。
二是开展“新开办企业增值税专用发票电子化”试点创建。围绕16项重点任务，开展网格化、个性化、标准化服务，确保企业有票开、能开票、愿收票，帮助市场主体以时间成本、物资成本的“双减”，换取经营效益、发展后劲的“双升”。该项工作顺利通过验收，在全省优化营商环境培训班上作经验交流，并获得省局领导柳现青、市委书记张家胜、副市长赵忠诚肯定批示。
三是继续推进转变税收征管方式工作。推进事前审核向事中事后监管转变、固定管户向分类分级管理转变、无差别管理向风险管理转变、经验管理向大数据管理转变，构建纳税服务、税源管理、风险应对“三位一体”的征管新格局，逐步实现纳税服务一体化、税源管理专业化和风险管理实体化。继续完善税收岗责体系、实施征管档案电子化管理，进一步规范税费征管秩序。
四是强化信息管税。开展征管质量5C监控评价，加强系统基础数据清理，整顿规范成品油市场税收秩序，做好企业所得税、个人所得税汇算清缴工作，稳步推进社保费和非税收入征管职责划转，积极做好城乡居民“两保”征收工作，医保征收工作在全市作交流发言。
十、健全依法行政领导体制机制
坚持和加强党的集中统一领导，充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在推进依法行政中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。
一是加强党的政治建设。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会“第一议题”、党委理论学习中心组“第一主题”、党内集中教育“第一课题”，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制。
二是完善党建工作机制。推进党支部标准化规范化建设，加强和规范党内政治生活，开展“红旗党支部”评选，顺利完成支部换届选举，并坚持党建带工青妇共建的工作思路，充分凝聚合力。抓实党史学习教育，成立党史学习教育领导小组，组织开展专题党课、支部联学、读书研讨、知识竞赛，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。
三是严格党员监督管理。保持全面从严治党高压态势，做深做实巡察“后半篇”文章，坚持问题导向、举一反三、综合施策，扎实开展纪律作风问题专项整治，紧盯关键节点，强化常态监督，开展提醒谈话33人次，调离工作岗位2人，执法责任追究批评教育1人，党内处分1人，核实非职务违法问题线索2条，为税收事业发展提供坚强的政治保障。
四是严管厚爱锻造税务铁军。稳妥做好职务与职级并行工作，职级晋升42人，持续开展轮岗训练、教育培训、练兵比武，深化数字人事和绩效考核运用，激励和引导干部担当作为、干事创业。2名干部因借调期间工作突出，获中国审计署驻武汉特派办、税务总局电子税务管理中心表扬。多名税务干部获得“全国税务系统精神文明建设先进工作者”“黄冈五一劳动奖章”“全市税务系统优秀党员”“罗田县三八红旗手”等荣誉。
五是建设清廉税务。建立“1+1+5+N”监督框架，加强党委全面监督、强化纪检机构专责监督、主动配合地方党政机关监督、统筹部门职能监督、做实党的基层组织日常监督、深化党员群众民主监督、自觉接受社会监督。盯紧关键岗位、重点对象、重要环节和高风险领域，规范税收执法权和行政管理权清廉运行。以“家访”“倡议”等形式强化“八小时外”监督，教育引导党员干部自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。
2021年，我县法治税务建设工作实现了有序推进，得到纳税人、缴费人的肯定；2022年，我们将继续在省市税务局和中共罗田县委、县政府的领导下，把习近平总书记全面依法治国的新思想作为推进税收法治建设的根本遵循，坚持稳中求进的总基调，以“拼抢实”的状态和作风，主动作为、奋发有为、担当善为，为服务罗田经济社会发展做出新的更大贡献。
国家税务总局罗田县税务局
2022年2月25日