国家税务总局红安县税务局2021年度法治政府建设情况报告
2021年，国家税务总局红安县税务局在县委、县政府和省、市局的正确领导下，以依法治税为主题，切实履法治税务工作职能，以执法监督为重点，持续推进法治税务建设，不断提升依法行政工作水平。现从以下十个方面将县局法治政府建设工作情况报告如下：
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
一是强化组织领导，引领政治建设。牢固树立税务机关首先是政治机关的理念，组织开展“强化政治机关意识、推进基层党的建设”系列主题活动，引导党员干部牢记第一身份、第一职责，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对法治工作的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。全力推动法治政府建设各项工作落实。把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障，在县局党委统一领导下，计划和实施法治政府建设的各项任务，及时向党委报告法治政府建设中的重大问题，邀请大学专家教授作依法行政专题辅导，提高干部职工法治能力。牢固树立法治意识。
二是组织宪法学习，加强依法行政。提升干部的法治意识和法治思维。组织领导干部学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《行政处罚法》等法律法规规章，并将宪法学习宣传渗透到日常工作中，弘扬宪法精神，强化广大干部群众法治意识，推动宪法深入人心，自觉养成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的观念。组织形式多样的学习活动，全面进行宪法学习，提高法律水平，丰富法律知识，增强依法行政能力，着力提高税收法治水平。
三是优化依法治税模式。及时修订完善了税收执法权责清单，先后公布了9个执法主体权力和责任清单、202名执法人员相关信息，税务行政许可等事项1418条，进一步规范权力运行。全面推行行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管机制，探索自然人涉税涉费纠纷化解机制，确保税收执法有审批、有记录、有监督，实现税收执法规范化、法治化。
四是开展专题学习，提升执法能力。领导干部带头学法。积极落实领导班子会议学法制度，坚持领导带头学法，局党委把普法学法列为中心组学习的重要内容，每季度开展一次学法教育，每年开展领导干部述法。开展专题辅导学法。开展《检察公益诉讼》讲座、开展依法行政工作领导小组专题法治学习，进一步提升税务干部维护人民合法权益和国家利益的意识。组织开展法治培训和法律知识测试，，认真组织县局干部参加2021年无纸化学法用法考试，通过以考促学，进一步提升了税务干部的法治意识和依法行政水平，2021年无纸化学法用法考试红安县税务局通过率100%，平均分96分。
（二）依法全面履行税收工作职能
一是坚持把组织税费收入放在国家政策大局和地方经济社会高质量发展的大局中谋划、推进和落实。严格落实“三个务必、三个坚决”，严守组织收入纪律。坚决不搞大规模集中清欠、行业性大面积检查等与党中央、国务院实施大规模减税降费政策大势不符的做法，确保该减得减到位、该退的退到位、该免的免到位。坚决不收“过头税费”，不给市场主体增添法外负担，不给地方经济社会发展带来紧张气氛。
二是落实便民举措。严格按照省委省政府发布的优化营商环境“黄金30条”，省税务局“六项行动”工作要求，确保了提升纳税便利度的“6106服务”举措在红安落到实处。全面落实“最多跑一次”“一次不用跑”办税清单，坚决落实新办企业“套餐式”服务，为企业在红安投资兴业营造了更加良好的税收环境。组织编印《非接触式办税指引》，全县194项涉税业务全部实现“非接触式”办理。开展“发票网上申领、免费邮寄送达”活动。为68户次纳税人免费寄送发票2684份，保证了纳税人正常办税领票，为企业及时复工复产提供了便利。
三是讲方法、堵漏洞。讲究工作方法，妥善处理“减”与“收”的关系，坚决堵住收入漏洞、严肃税法刚性，做到应收尽收。发挥综合治税作用，加强与财政、国土、市场监管等部门信息共享，将零散税源抓起来、管起来。强化税收风险管理，全年共开展各类风险任务22个批次170条，共处理征纳互动平台申诉135条。调查核实自然人申报异议信息41批次90余条。自发起风险任务1条，补缴税款滞纳金49.2万元。突出打击虚开骗税等工作，积极参与市局稽查局对湖北荣超房地产开发有限公司的重点稽查取证工作，做好市局稽查局交办的21户非企业单位获取虚开发票线索移交工作、第二稽查局交办的发票协查工作，严厉打击各类税收违法行为。
（三）提高税收制度建设质量
一是加强规范性文件监督管理。按照上级局、县依法治县办公室工作要求，红安县税务局有序推进规范性文件清理工作，开展了与《优化营商环境条例》不符的规范性文件清理、工程建设领域规范性文件清理、妨碍统一市场和公平竞争、外商投资和计划生育相关的政策措施清理工作，对与上级法律不符合、不衔接、不适应的规范性文件进行了清理。
二是提高税费人政策知情度。举办“问需求 优服务”纳税人座谈会、“走访民营企业 共话税企发展”等一系列活动，走访纳税人226户，召开座谈会12场，发放调查问卷2000余份，征集意见建议100余条。组建3个纳税服务微信群，24小时在线解答涉税疑问，搭建了畅通的税企常态化交流沟通平台。深入开展“四进”攻坚行动，党委班子成员带头深入企业走访调研，开展“四送一服”活动，为企业发展纾困解难。开展“三问一承诺”活动，重点针对受疫情影响严重、经营出现困难的中小微企业，坚持“三个必应”，切实帮助企业解决实际困难。运用增值税发票、纳税申报数据等，借助税收大数据“产销对接”平台，深入开展上下游企业的供需分析，在遵循市场化自愿性原则基础上，帮助疏通产业链供应链循环。成功为万佳宏铝业等3户企业找到了新的原料供应渠道或者产品销售方，帮助企业及时解决了516.2吨的原材料需求，促成了650多万元的订单销售，得到了纳税人的高度评价。推进纳税信用体系建设，深化拓展“银税互动”，让纳税人的信用变现。累计帮助67户纳税信用等级为AB级的中小微企业获取纳税信用贷款3.5亿元，有效助力企业的健康发展。
（四）推进依法科学民主决策
严格落实法律顾问制度，在重大行政决策、重大行政执法事项、合同行为等方面进行合法性、合规性审查或法律风险评估，2021年共提供法律咨询顾问5余次，审查合同等法律文书3次，有效防范和化解相关法律风险。
（五）坚持严格规范公正文明执法
一是加强化执法预警。通过内部控制监督平台强化预警督办，及时发布预警过错信息，做到勤上机、早发现、早处理，增强了执法岗位人员自我纠错能力，保证了工作处理各环节、各流程的衔接性和互动性，2021年上半年内控平台计算机日常推送执法过错行为16条，其中税务机关2条、税务人员14条，税务干部规范执法有了进一步的提高。实执法全过程记录制度。2021年共受理增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批事项726件。依法合理实施行政处罚案件124起。同时严格落实“首违不罚”事项清单。，充分体现了柔性执法的温度，也进一步优化了税收营商环境。
二是抓好新任公务员执法资格学习及培训。根据《国家税务总局湖北省税务局全面依法行政领导小组办公室关于组织2021年税务执法资格考试有关工作的通知》（鄂税依法行政办发〔2021〕1号）有关要求，我局认真开展考生的日常学习及准备工作，并于2021年5月16日组织符合条件的4名考生顺利参加了在武汉举行的执法资格考试。我局参考率和通过率均为100%，平均分数63.75分，连续两年全员通过。
三是坚持依法组织收入。妥善处理“减”与“收”的关系，坚决堵住收入漏洞、严肃税法刚性，做到应收尽收。发挥综合治税作用，加强与财政、国土、市场监管等部门信息共享，将零散税源抓起来、管起来。强化税收风险管理，全年共开展各类风险任务22个批次170条，共处理征纳互动平台申诉135条。调查核实自然人申报异议信息41批次90余条。自发起风险任务1条，补缴税款滞纳金49.2万元。突出打击虚开骗税等工作，积极参与市局稽查局对湖北荣超房地产开发有限公司的重点稽查取证工作，做好市局稽查局交办的21户非企业单位获取虚开发票线索移交工作、第二稽查局交办的发票协查工作，严厉打击各类税收违法行为。
（六）依法预防处置重大突发事件
一是完善红安县税务局突发事件应对制度。加强突发事件的监测预警、信息报告、应急响应等，成立专门的重大突发事件应对工作领导小组，压实责任。
二是提高突发事件依法处置能力。加大力度对全县税务系统干部职工应对突发事件处置能力的培训，确保在面对重大突发事件时候能够妥善解决。
（七）完善权力救济和纠纷化解机制
一是加强行政复议工作。完善行政复议制度，改革行政复议体制，积极探索整合地方行政复议职责。健全行政复议案件审理机制，加大公开听证审理力度，纠正违法或不当行政行为。提高行政复议办案质量，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。
二是改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。优化传统信访途径，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉信访依法终结制度。
（八）强化权力制约和监督体系，全面推进政务公开
一是严格内部监督。控管齐抓，内部管理持续规范。根据《国家税务总局湖北省税务局督察内审处关于印发〈2021年税收执法和财务管理高中风险事项督察审计监督重点〉的通知》（鄂税督审便函〔2021〕12号）的相关要求，2021年开展了执法督察和内部审计监督督审项目3个，分别是其他专项审计、层级督察审计、专项督察，针对审计中发现的9个问题，提出审计建议8条，促进各单位在规范内部管理、强化制度建设上再强措施。
二是开展疑点核查。2021年核查处理专票电子化内部风险防控共66条，核查总局、省局推送的增值税发票管理内部风险疑点两批次共计199条，及时核对疑点数据并按照要求整改，核查面和整改面达100%。对核查结果和整改情况在内控监督平台中录入结果，充分发挥了疑点核查的督察效果。
三是全面推进政务公开。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。严格督导执法信息公示，通过行政执法信息公示平台公示执法人员202人，公示了税务行政许可事项等相关信息2235条，内外网公示一般行政处罚事项，在音像记录管理平台上传资料150条，记录执法音像内容5G，进一步规范税务行政执法行为，实现执法全过程可回溯，做到了执法信息公开透明。
（九）推进智慧税务创新落实
投入115万元整合升级人工办税服务厅，让纳税人办税更加舒适。投入225万元建设鄂东地区第一个县级24小时自助办税服务厅，率先引入智能办税小助手、移动同屏体验台等人工智能设备，新增10台智能自助终端，做到了80%以上涉税业务可以自助“一厅通办”、24小时自由随时办。联合银行推出社保费手机APP缴费、银行网点代扣划缴等功能，最大限度方便群众缴费。优化电子税务局功能，新增三方协议申请、涉税专业服务机构协议变更等功能，实现了90%事项在电子税务局一次办结。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。
成立了法治建设工作领导小组，切实加强党委对法治建设工作的领导，党政主要负责人法治建设第一责任人的职责得到有效履行，形成相关部门各尽其职、齐抓共管的依法行政领导体制和工作机制，推进了法治建设任务的有效落实。
一是发挥党建引领作用，把党史学习和法治建设相结合。在县局党委的统一领导下，法制股将学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，扎实开展党史学习教育。加强股室党员教育管理，积极完成党支部布置的任务，按时参加“支部主题党日”活动、三会一课等党内活动，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，充分发挥了党员的示范引领作用。组织青年干部到七里坪镇开展了“学党史讲法治 ”党史学习主题活动，引导青年税务干部坚定理想信念，树立法治信仰，践行法治精神。
二是强化依法治税核心作用，着力打造法治税务。充分发挥依法行政工作领导小组作用，制定并印发了《依法行政领导小组议事规则》，对其职责、工作流程等进行了明确，有效保障了其依法治税核心平台作用。依托领导小组，研究审议了首违不罚清单、执法资格考试工作、税收宣传月活动等税收法治工作，推动了依法治税工作任务落实。强化干部法治教育，将法治和税收融合。将学法教育纳入干部培训、党委理论中心组学习、党员主题活动日等内容，形成全面联动的普法教育氛围，开展全系统学法用法，领导干部带头参加普法学习、考试、宣传活动。将领导干部述法作为年度领导干部工作考核的重要组成部分，要求在年度工作综合述职报告中说明依法治税工作情况。