国家税务总局黄冈高新技术产业开发区税务局2021年度法治税务建设工作报告
2021年，在市局党委的正确领导下，黄冈高新区税务局党委深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，紧紧围绕区域经济发展目标和税收现代化建设要求，以推进税收现代化建设为目标，紧扣税收现代化建设主线，真抓实干，务实进取，着力构建税收法治环境，为黄冈高新区税务局新时代的税收法治建设奠定坚实的基础。现将区局2021年度税收法治建设情况汇报如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想，奋力开创依法治税新局面
区局党委全面深入学习领会习近平法治思想的核心要义和精神实质，切实增强全面依法治税的责任感和使命感，准确把握新发展阶段的新形势新任务，把握纳税人对公平正义的新需求新期待，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治税各项工作中去，以法治手段打破层层壁垒，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、着力解决法治领域突出问题，构建系统完备、科学规范、运行有效的全面依法治税制度体系，开创依法治税新局面。
二、依法全面履行税收工作职能
聚焦中心依法组织收入，多措并举强化管理。高新区税务局坚持依法组织收入，以为国聚财、为民收税为宗旨，坚决遏制“空转”、收“过头税”、越权减免税等违法行为。牢固树立依法治税理念，将依法行政、依法治税贯穿税务工作始终，着力用法治思维和法治方式推进税收工作开展，多举措建设“法治型”税务机关。2021年，我局共入库税收收入187985万元，其中：增值税入库51230万元、企业所得税入库42279万元、土地增值税入库10438万元。社保费和非税收入42958万元，其中社保费38896万元，全局组织收入工作总体呈平稳态势，为高新区经济社会发展提供了可靠的财力保障。
三、提高税收制度建设质量
强化税收规范性文件管理。严格落实税收规范性文件备案审查制度，坚持有件必审、有件必备，增强税收制度制定的科学性、民主性和透明度，按时上报2021年发布的规范性文件目录，全面开展税收规范性文件清理，确保执法依据规范有效。
严格规范性文件清理工作。按照市局工作要求，先后开展了与优化营商环境条例、取消证明事项等要求不符的规范性文件清理工作，及时发布清理结果，确保全系统税收规范性文件执法依据的规范统一，不断提高税收制度建设质量。
进一步落实相关制度。认真落实行政复议法和行政诉讼法，进一步完善税务行政复议工作体制及和解、调解等制度，发挥行政复议解决税收争议主渠道作用，切实保护纳税人合法权益。加强纳税服务投诉管理，认真受理和及时解决纳税服务投诉。落实日常学法用法制度，严格进户执法计划管理，完善内控机制建设，充分运用内控监督平台，贯彻落实基本制度、专项制度、操作指引和管理制度“四位一体”的内控制度体系建设。
四、推进依法科学民主决策
健全完善重大决策程序机制。相继制定完善了党委会议、局务会议、局长办公会议制度和党委会议事规则、督察内审工作制度等相关文件，促进了依法科学民主决策。严格履行会议决策程序，按照“主体合法，权限合法，程序合法”的要求依法办理与纳税人利益直接相关的重要税收执法事项、重要行政审批、重大税务案件审理以及干部任免、大额资金使用支出等事项，确保了重大决策科学，民主，符合相关法律、法规。
五、坚持严格规范公正文明执法
以“三项制度”为抓手，全面推进公正文明执法。一是通过办税服务厅的电子显示屏、触摸屏、公示栏等公示公开相关税收执法信息，按照税收执法公示事项清单，在执法公示平台逐项设置公示目录，公示执法主体、执法人员、权力和责任清单、税务行政许可等共计141项。二是对执法人员现场检查、调查取证、税收保全、税收强制、文书送达等容易引发争议的税收执法过程进行录音录像，实现全过程留痕和可回溯管理，全面深入地掌握执法人员的现场执法情况，全面规范税收执法。三是认真贯彻执行在作出重大税收执法决定之前，必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。四是成立了重大税务案件审理委员会，为开展重大税案审理工作提供了组织保障。五是进一步规范裁量基准。根据《湖北省税务行政处罚裁量基准实施办法》和《湖北省税务行政处罚裁量基准》，我局严格遵循“首违不罚”精神，注重教育与处罚相结合，提出规范自由裁量的具体意见，处罚标准在2000元以上处罚行为需经法制审核，更加合理有效地保障纳税人、税务行政相对人的合法权益。
六、依法预防处置重大突发事件
防范税收执法风险，强化权力制约和监督，建立突发事件处理机制，依法预防处置重大突发事件。用制度来约束和管理，严格按照分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，狠抓内控机制建设。
七、完善权利救济和纠纷化解机制
畅通权力救济和纠纷化解渠道。严格落实公示制度，在办税服务厅、门厅、执法公示平台公示全体税务干部的信息，监察举报电话、纳税服务股咨询举报电话和12366咨询投诉电话，在楼道设置意见箱，在发生遇到纠纷和侵权时纳税人能够及时、准确寻求救济和化解纠纷。
八、全面推进政务公开
坚持以公开为原则，不公开为例外，执行欠税公告、纳税人信用等级评定、定额核定、非正常户认定、行政许可结果、行政处罚等公开制度。通过税务局门户网站等平台以及办税服务厅将经过审核确认的部门权力清单和责任清单、权力运行流程图以及需要对外公示的公共服务事项进行公示，主动接受社会监督。利用信息采集审核平台全面、规范的对税务执法信息进行公开公示，提高执法信息公示的信息化程度和覆盖面。
九、增强税收法治观念
强化学习提升税务人员法治理念。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，制定领导干部学法计划，把宪法修正案、民法典等法律列入党委中心组学习内容。健全税务人员法治培训长效机制，以赛促练、以练促学。利用全面依法行政领导小组的学法活动、中国税务网络大学的学法课程以及法宣办的公职人员普法考试等活动，组织全体税务干部进行学法活动多次开展法制专业知识讲座进一步提高政治站位，强化法制思想意识。
大力宣传增进纳税人税法遵从意识。加强税收普法宣传教育，加强办税服务厅、税务网站等主阵地建设。实行税务机关“谁执法谁普法”的普法责任制。通过“税收宣传月”，进一步加强税收法治宣传，增强全社会税收法治观念。
十、健全依法行政领导体制机制
区局党委以身作则、以上率下，做遵法学法守法用法的模范，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，不断提高依法治税、依法带队的能力和水平。成立全面依法行政领导小组，组长由一把手担任，集体研究依法治税工作重大问题，审议依法治税工作规划和重大决策部署，定期听取依法治税工作汇报，切实解决实际问题。加强与地方法制部门的联系和沟通，与地方协同开展法治建设工作，如参与地方组织开展的12.4国家宪法日宣传活动等，把税收法治有机地融入到地方法治工作的内容之中，提升税收法治的工作站位。
十一、2022年度税收法治建设工作思路
一是持续推进“三项制度”提高税收法制建设质量。按照省市局文件精神，全面落实“三项制度”建设相关要求，着力提升税收法治水平。
二是强化教育培训力度，提升依法行政能力。邀请专家讲授法律知识，让干部职工更深刻地了解法律、学习法律、运用法律，并鼓励干部职工根据自身的需要自学相关法律知识，使遵法、守法、依法行政成为干部职工的自觉行为。
三是持续优化营商环境，全面落实减税降费措施。不折不扣落实各项税收优惠政策和减税降费措施，巩固和拓展减税降费成果，让纳税人充分享受到国家政策红利。
四是继续强化内控机制建设和督察内审工作。高度重视人大、政协及审计、财政、纪委监委等部门和新闻媒体及纳税人提供的问题线索，做到有案必查，有责必究，推动法治税务建设工作向更加规范、更加高效的方向发展。