国家税务总局鄂州市梁子湖区税务局2025年法治建设情况报告
2025年，国家税务总局鄂州市梁子湖区税务局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，始终把习近平法治思想贯穿税务工作全过程各方面，深入贯彻中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，坚持用法治思维研究工作、用法治方式解决问题，高质量推进中国式现代化税务实践。现将2025年税收法治建设情况报告如下。
一、2025年税收法治建设情况
（一）深入学习领会习近平法治思想，扎实推进税收法治建设高质量发展
1.推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。梁子湖区税务局党委认真贯彻落实中央关于全面依法治国的重要决策部署和有关党内法规，审定《国家税务总局鄂州市梁子湖区税务局党委理论学习中心组2025年度集体学习计划》，把深刻学习领会习近平法治思想纳入计划，系统学习《论全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等内容，多次集中学习《中国共产党纪律处分条例》，《行政处罚法》等法规，结合税务工作实际开展交流研讨，进一步推动区局全体领导干部尊法学法守法用法。
2.加强党对税收法治建设工作领导。梁子湖区税务局党委牢牢把握税务机关政治属性，扛牢推进税收法治建设责任，推动形成主要负责同志统筹抓、分管负责同志具体抓、相关部门共同抓的工作格局。建立健全责任落实工作机制，推动税务系统政治机关建设，推进党的领导更加坚强有力、法治税务建设体制更加完善。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1.坚持依法依规组织收入。在宏观经济形势复杂多变、税费优惠力度持续加大的形势背景下，坚持稳中求进工作总基调，定期开展重点税源企业走访，动态掌握新兴税源增长点，持续做好税收经济分析。认真贯彻落实税务总局“四个坚决”组织收入要求，严肃组织收入工作纪律，严守依法依规征税收费底线，坚决防止和制止越权减免税，应收尽收，应收稳收。积极向梁子湖区党委政府及有关部门做好年度税收收入预算安排汇报和解释工作，科学合理确定年度税收收入任务。
2.不折不扣落实税费优惠政策。区局组织政策与收入联席会议3次，加强税费政策适用管理，积极开展各类税费业务培训，“税收·法治·公平”梁马税宣启动活动受到了广泛热议。依托税收大数据，为纳税人分行业、分业务、分性质立体“画像”，精确掌握不同群体的办税缴费需求，通过电子税务局、征纳互动等多渠道进行推送，推进各项税费政策直达快享，定向推送税费优惠政策，各类服务提醒超万余户次，进一步促进了市场经济发展，增强了涉税经营主体活力，持续优化了税收营商环境。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
1.做好权责清单修订工作。按照《国家税务总局湖北省税务局关于开展权责清单修订工作的通知》（鄂税发[2025]4号）以及市局相关工作要求，区局自2025年2月份开始开展权责清单修订工作，并于2025年12月1日完成修订后的权责清单发布工作。
2.将法治建设纳入年度工作计划。明确各项法治工作任务，并层层分解到局内各部门，督促班子成员落实法治建设责任，推进法治建设深入开展，建立《主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单》，将职责清单制定和落实情况报市局备案。
3.召开全面依法行政工作领导小组会议2次。审议了区局权责清单，研究布置了“三项制度”、《中南区域税务行政处罚裁量基准》等法治重点工作。
4.严格落实税务执法责任制。成立税务执法责任制领导小组，组织区局税务干部学习《税务执法责任制实施》、《税务执法责任制工作指引》及《典型税务执法过错责任追究适用清单》的学习，加大对税收执法过错的追究力度，规范税人员执法行为，防范税务执法风险。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
严格落实党委议事规则，累计召开党委会议24期，研究“三重一大”事项，充分执行民主决策原则，严格依法依规决策。建立税务机关内部重大决策合法性审查机制。建立健全依法科学民主决策工作机制，发挥“公职律师+法治指导员+业务骨干”专家团队的先锋作用。目前我局有公职律师1名，法治指导员3名。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.严格执行行政执法公示制度。按照"谁执法、谁公示、谁负责"的原则，在税务行政执法的事前、事中、事后三个环节，主动、及时公开执法信息，2025年共依法公示1237条信息，完善公示模块2个。
2.积极推进执法全过程记录制。利用执法记录仪、照相机等音像设备开展执法全过程记录，确保行政执法全过程留痕和可回溯。
3.指导和约束局内税务执法人员合法合理的行使自由裁量权，组织多轮集中学习《中南区域税务行政处罚裁量基准》，坚持依法治税，进一步推广“说理式执法”，让税务执法有温度、显柔性。
4.圆满完成2025年度执法资格考试工作。根据省局、市局安排，区局制定学习计划，明确学习时间、学习方式和学习内容，组织参考人员参加市局的“周测”和集中学习，组织开展执法资格考试动员交流分析会议2次，执法资格培训专题培训1次，开展执法资格参考干部集中学习12次，区局12名参考人员均顺利通过执法资格考试。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设，提高突发事件应对法治化规范化水平。加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化，规范行政权力边界。定期召开涉税信息对外发布和舆情管理工作会议，共同学习讨论典型案例，持续增强风险防范意识，强化防范化解重大涉税舆情风险和责任。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识，开展防灾减灾和效应对基孔肯雅热疫情风险专题活动2次。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
坚持“法治是最优解决方式”，完善税收争议处理化解机制。落实《纳税服务投诉管理办法》，强化征纳沟通平台的运用，完善纳税人缴费人涉税诉求和意见快速响应机制。进一步完善行政复议、应诉工作机制，切实保证行政相对人享有的陈述、申辩、听证、复议等权利，积极稳妥处理各类涉税争议。2025年，我局开展文书说理293次，口头说理189次，无行政复议、行政诉讼案件。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
全面落实党务政务公开，以公开为常态，不公开为例外的原则，保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。实行“税务管家”服务制度，选配业务骨干成立“专人+专业”的“税务管家”服务团队，为全区重点项目和重点企业提供税务管家服务，对企业的“疑难杂症”进行“专家问诊”和“靶向施策”，打造“一企一策”精准帮扶企业纾困解难。联合工商联持续开展助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动，充分利用税务数据云平台供应链查询功能，为民营小微企业原材料采购、产品销售环节及产业上下游牵线搭桥。以纳税人满意度调查为导向，科学设计调查问卷，召开座谈会，广泛征求纳税人对税务部门在纳税服务及优化税收营商环境等方面的意见及建议。
二、2025年法治建设存在问题
（一）执法风险频发易发
随着经济社会的不断发展，多样化的企业出现涉税问题也呈现多样化、复杂化，处在税收征管一线上的税务干部面临着一个更加复杂的税收风险环境，当前执法监督体制主要是以事后监督为主，而事前监督和事中监督较为薄弱，存在监管死角。提高事中事后管理的质量效率，深化“放管服”改革长效机制，防范执法风险，是摆在当前各级税务机关面前的一个重要和紧迫的课题。
（二）法治素养亟需提升
税收作为国家治理的重要领域，在数字化发展的大背景下，随着税收立法的进程加快，对各级领导干部的法治素养和依法行政能力提出了新的更高要求。通过“强基”专题培训，区局干部对法治的概念、理念有了较充分的认识，但与习近平新时代中国特色社会主义思想要求的法治意识和法治能力尚有差距，需进一步刻苦钻研税法知识，提升运用税收工具赋能经济社会发展的能力，共同营造公平、透明、可预期的税收法治环境。
三、2026年法治建设工作思路
2026年，我局将持续加强队伍建设，促进法治建设工作的开展。一是强化法治意识，持续深入学习贯彻习近平法治思想，做到依法征税、依法管理、依法服务。二是提升执法能力，组织干部加强对法律法规、税收业务的学习，严格落实行政执法“三项制度”，规范执法程序。三是完善监督机制，加强对税收执法和行政管理的内部监督，自觉接受外部监督，及时发现和纠正存在的问题，推动监督信息化。
国家税务总局鄂州市梁子湖区税务局
2026年1月14日