亮点回眸之二： 复制推广优化营商环境创新典型案例汇编

优化营商环境是培育和激发市场主体活力、增强发展内生动力的关键之举。2023年鄂州市税务局结合工作实际，落实了国家税务总局推广的改革试点项目9个，全国先进地区先进做法1个，成功复制推广湖北省公开发布的第四批复制推广的8个涉税典型案例。

案例一：进一步便民企业开立银行账户

鄂州市税务局探索整合企业开办实名验证信息，企业登记信息和银行执照时，经企业授权同意后，及时将相关信息通过线上平台推送至相关部门。纳税人缴费人在“一网通办”平台选择银行服务-中国银行-具体网点后，会生成预约开户信息。“一网通办”平台系统自动将客户预约开户信息推送至中行预约预配账号系统。银行网点人员可查看预约信息、账号、联系人和预约码等信息，该企业人员携带相关开户资料在预约的时间前往即可办理银行账户的开户手续，税务部门也能够通过“一网通办”平台获取到企业开立银行账户的相关信息。

案例二：推行企业年度报告"多报合一"改革

鄂州市税务局积极对接市场监管局，针对企业年报“多报合一”事项，依法依规共享企业年度报告有关信息，企业关信息只需填报一次年度报告，无需再向多个部门重复报送，相实现年度报告的"多报合一"。纳税人通过国家企业信用信息公示系统填报企业年度报告时，可选择自动获取税务年报相关信息，减轻填报负担，提升企业年报数据质量。

案例三：进一步便利破产管理人查询破产企业财产信息

鄂州市税务局积极配合市法院等部门，通过鄂州市政府主导的大数据能力平台，对新办税务登记、变更税务登记、注销税务登记、违法违章、处理处罚等30项数据进行了信息资源共享，允许破产管理人通过线上注册登录等方式，经身份核验后，依法查询土地、房产、车辆管理、市场监管、社保等部门和单位掌握的破产企业财产相关信息，提高破产办理效率。

案例四：在税务监管领域建立"信用＋风险"监管体系

鄂州市税务局坚持“服务+执法=遵从”的税收管理理念，在梁子湖区税务局探索创新税务领域“信用+风险”监管体系改革项目,探索推进动态"信用＋风险"税务监控，简化无风险和低风险企业的涉税业务办理流程，实现从"以票管税"向"以数治税"分类精准监管转变，全方位提高税务执法、服务和监管能力。在精细服务、精准监管方面取得了良好成效，进一步营造了公平法治的税收环境，大幅度提升了纳税人获得感和满意度。

案例五：对个人存量房交易开放电子发票功能

推行个人存量房交易代开增值税电子普通发票服务，允许自然人网上缴税后获取增值税电子普通发票，推动实现全业务流程网上办理。

案例六：推行非接触式发放税务UKey

鄂州市税务局为深入贯彻落实税务总局“便民办税春风行动”系列举措，推行非接触式发放税务Ukey，持续打造优质、高效、便捷的税收服务体系。新办纳税人只需要在湖北省电子税务局上完成申领并选择邮递领用，审核成功后，即可等待Ukey送达。同时，通过税邮合作，在邮寄发票的基础上，推行税务Ukey线上申领、邮寄送达服务，纳税人足不出户就可以完成税务Ukey和发票申领的全流程办理，大大缩短企业办税时间，实现了辖区涉税服务降本增效，进一步优化了税收营商环境。

案例七：深化"多税合一"申报改革

鄂州市税务局依托大数据，主动甄别符合“多税合一”申报条件的纳税人，探索整合企业所得税和财产行为税综合申报表，尽可能统一不同税种征期，进一步压减纳税人申报和缴税的次数。通过组建业务团队对“多税合一”申报涉及政策、操作和常见问题，设立咨询专员，以智能服务、智能监控、智能分析、智能咨询为主线，不断拓展线上服务渠道和范围，推行优质高效智能税费服务，更好满足纳税人个性化、专业化需求。

案例八：推行全国车船税缴纳信息联网查询与核验

依托车船税联网征收机制，利用国家税务总局的全国车船税直征信息，探索向保险机构依法依规开放全国车船税缴纳情况免费查询或核验接口，便于车辆异地办理保险及缴税。该功能的落实不仅为保险机构提供便利，实现了税收数据多跑路、纳税人跨省市少折腾的目标，同时还强化了税务部门对车船税代收代缴精准管理，可避免因完税信息核验不全面、不准确造成重复征纳或涉税争议。

案例九：进一步拓展企业涉税数据开放维度

通过强化数据应用，落实数据共享机制，与第三方部门进行信息交换；利用三方信息，打造风险数据模型。依托现有数据，筑牢大数据监管机制。探索推动欠税公告信息、非正常户信息和骗取退税、虚开发票等高风险纳税人名单信息，以及税务总局的行政处罚类信息等共享共用，进一步提高征管效能。

案例十：增值税留抵退税“精简达”

鄂州市税务局以“早退、快退、退准、退稳”为工作目标。依托留抵退税大数据分析，批量筛选符合退税条件的纳税人，通过实行“精简达”模式，优化退税流程、提高退税效率、加强风险防控，在确保政策精准落实、夯实优化营商环境上下功夫，量体裁衣送政策，优化服务促发展，以更快的退税速度、更简的退税流程、更优的退税服务让“黄金政策”真正成为帮助企业纾困的“及时雨”，助力企业在健康的营商环境中“茁壮成长”。

案例十一：开展税务行政处罚“首违不罚”智能化办理

鄂州市税务局针对“首违不罚”业务量繁多、人工判断信息不对称、政策理解差异导致执法标准不一致的问题，以“纳税人未按照税收征收管理法及实施细则等有关规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料”为“首违不罚”网络化、智能化办理试点推广行政处罚“首违不罚”智能化办理，将以往税务处罚面对面的执法转为无人化、数字化的网上办理，实现了“首违不罚”申请无纸化、流程电子化、审核智能化，打造了柔性执法、规范执法、智能执法的行政执法新体验，提高了“首违不罚”执行效率，推动了“同案同办”，促进了纳税遵从。

案例十二：建立税收营商环境“负面清单”机制

湖北省税务局发布《湖北省税收营商环境建设负面清单》后，为进一步提高纳税人满意度、优化营商环境，规范税收执法、优化税费服务立规矩、划红线，鄂州市税务局制发《鄂州市税务局落实税收营商环境“负面清单”机制实施方案》的通知，通过组织学习自查、扩大监督效应、促进工作提升“三步走”建设优化税收营商环境“负面清单”机制。

案例十三：深入开展说理式执法

鄂州市税务局组织实施“四大工程”，积极开展“说理式执法”，积极推行说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，将理在事前、教在惩前融入税收征管、纳税服务中以说清事理获得纳税人认同，说清情理获得纳税人共鸣，以说透法理获得纳税人遵从，让纳税人充分体验税务执法的人性关怀，持续提升税收执法精确度、税法遵从度和纳税人满意度，推动税收营商革命走深走实。

案例十四：不动产登记“票税分离”改革

鄂州市税务局结合“下基层察民情解民忧暖民心”活动和“共同缔造”行动，以票税分离为“小切口”，持续深化放管服改革，推进城区不动产登记历史遗留问题的解决，进一步助力一流营商环境建设，提升了市场主体和群众的满意度。

案例十五：推行智能化、要素化纳税申报模式

鄂州市税务局持续深化税收征管改革，大力推行智慧税务和精细服务建设，硬件软件两手发力，充分发挥税收大数据集成优势，充分发挥税收大数据集成优势，推动税费服务精细化、智能化，对无需填报数据进行优化或删除，设置纳税人预申报可逆选项，降低申报错误风险，完善申报系统功能，切实提升智能化要素化水平，推进智慧税务建设，以实际行动提升企业和纳税人的“满意指数”，助力纳税服务提质增效。

案例十六：税务“店小二”服务专员制度

鄂州市税务局认真贯彻落实关于优化提升税收营商环境工作要求，以大企业实际需求为导向，创新实行大企业税务“店小二”服务专员制度，充分发挥大企业“店小二”专员作用，由“店小二”联络员直接联络集团总部，提升层级、“一口受理”企业复杂涉税诉求，“一集团式”涉税数据和情报信息自动集成，减少涉税事项办理时间，针对风险疑点提供税收风险管理个性化服务，有效解决跨区涉税事项，减轻缴费人缴费申报缴费相关资料报送负担，降低纳税成本。

案例十七：“首席服务官制”改革

鄂州市税务局积极复制推广“首席服务官制”改革经验，参与制发了葛店经开区政务服务中心首席服务官制实施办法，在梁子湖区选取7名优秀骨干担任首席服务员，打破审批界限，最大限度地压缩审批过程中逐级审批的传统流程；受理跨部门无差别业务事项，只要是入驻大厅的业务，均可以在首席服务员综窗进行受理；采取线上线下、定期不定期相结合的方式，与服务对象建立常态化联系对接机制，实现全环节全流程跟进，特殊情况可提供上门服务。

案例十八：扩展企业开办“一网通办”业务范围

鄂州市以市场主体自治撬动登记制度创新，构建“自主申报+信用承诺”登记体系，通过登记确认市场主体资格和一般经营资格；以系统集成提升改革张力，加快形成标准公开、规则公平、预期明确、监管到位的商事制度改革新模式；以极致服务提升市场主体获得感，全方位提供高效、便民的政务服务。