国家税务总局恩施州税务局2024年度法治政府建设报告

2024年，恩施州税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，始终把习近平法治思想贯穿于税务工作全过程各方面，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《关于进一步深化税收征管改革的意见》和湖北省法治建设“一规划两方案”总体部署，按照省局和州委州政府法治建设工作要求，结合全州税收工作实际，切实加强税收法治建设，高质量推进中国式现代化恩施税务实践。现将2024年法治税务建设情况报告如下：

一、2024年度法治建设工作情况

（一）加强党对法治建设工作的领导。州税务局始终牢记税务机关政治属性，坚持党的领导贯穿于法治建设的全过程，干部职工履职担当，决策部署落地生根。印发《国家税务总局恩施州税务局主要负责人2024年推进法治建设第一责任人职责清单》，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导班子和个人年度述职报告。积极主动参与“建强政治机关 实施‘税务蓝·发展红’党建引领工程”揭榜挂帅行动，承接行政执法“三项制度”执行质量智能评估项目和税费矛盾争议“源头解”2项任务，在州局党委坚强领导下，各项工作高效推进。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实领导干部带头学习习近平法治思想常态化机制，对照《恩施州税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，结合党纪学习教育要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想、《宪法》《民法典》等法律法规和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规10余次，进一步推动党员干部和执法人员尊法学法守法用法。

（三）依法全面履行税收工作职能。一是依法依规组织收入。始终坚持组织收入原则不动摇，依法依规征税收费，全州税务系统同心聚力，克服种种困难,在加强日常征管、风险应对、税务稽查等方面持续发力，圆满完成组织收入任务。二是落实落细税费优惠政策。不折不扣贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实税务总局和省局具体要求，在政策宣传、精准推送、纳税服务、风险防控、问题反馈和部门联动上持续发力，打通优惠政策落实“最后一公里”。三是圆满完成各项改革任务。深入推进金税四期建设，圆满完成数电票扩围、新电局上线等重大改革任务。深化税收治理，全国土地增值税系统房地产项目登记率全省第一。四是持续优化法治营商环境。统筹推进“法治专员解民忧”等9个先行区试点项目，做法成效在中国税务报、新华网、湖北日报等媒体宣传推介。连续第11年开展“便民办税春风行动”，围绕税费服务供给、诉求响应、数字赋能、服务方式创新等4个方面集成推出系列惠民利企服务举措，切实提高“好办事”的便利和“办成事”的效率。五是积极开展税法普法宣传。按照“谁执法谁普法”要求，扎实推进“八五”普法，常态化长效化开展“一月一主题”税法宣传教育活动，以丰富的宣传形式，推动普法全覆盖。“税护清江”“童心绘未来·稚手画税收”“税青暖惹溪·服务解难题”等一批税法宣传项目得到广大纳税人缴费人和社会各界的点赞。

（四）不断提高税收制度建设质量。一是积极参与税费立法工作。组织相关业务部门和条线认真研读《税务系统税费公益诉讼诉前检察建议办理工作规程（征求意见稿）》《税务人员涉税违法行为处分规定（初稿）》《湖北省税费征收保障条例（征求意见稿）》，结合实际提出合理化意见建议；根据当前税收形势发展变化和实际工作需要，研究提出了2025年需税务总局制定和修改的税务部门规章的项目建议3个。二是不断提升规范性文件管理水平。深入贯彻《公平竞争审查条例》，严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，认真开展规范性文件合法性审核、合规性评估和公平竞争审查。2024年，制定并向州委办公室备案党内规范性文件3件，完成税务规范性文件合法性审核1件、公平竞争审查1件。三是稳妥有序推进《意见》落实。建立“一把手”负总责、分管领导靠前指挥、各成员单位齐抓共管、州县两级督导考核横向到边纵向到底的工作格局，紧紧围绕18项改革任务，对标对表44项任务清单，各项任务顺利完成。

（五）大力推进依法科学民主决策。坚持“三重一大”制度，在涉及重要干部任免、重大项目和大额资金使用、重大执法权限和执法风险的事项，通过党委会、局务会和专题会议集体研究决定，强化法定程序刚性约束；积极推行法律顾问和公职律师制度，州县两级税务机关实现法律顾问全覆盖，吸纳公职律师15人，全州上下形成了法律顾问和公职律师参与复议诉讼、重案审理、法制审核、合同审查等事项的常态化机制，全年出具合同审核法律意见书9份。

（六）坚持严格规范公正文明执法。一是不断提升执法质效。贯彻落实《湖北省税务系统落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）>深入推进税务精确执法实施方案》，细化任务举措，推动税务执法规范化，提升执法精确度；认真做好《中南区域税务行政处罚裁量基准》的宣传培训与适用工作，规范税务行政处罚裁量权行使。二是大力推行柔性执法。扎实推进“说理式执法”“非强制性执法方式”“首违不罚”，积极发挥其在税务行政执法中的重要作用。全州税务系统适用首违不罚1595户次。三是全面落实“三项制度”。充分发挥执法公示平台和音像记录平台的作用，强化重大税收执法决定法制审核，深入推进“三项制度”执行质量智能评估项目建设和推广实施，有效堵塞漏洞防范风险，提升税务行政执法水平。

（七）依法预防处置重大突发事件。认真学习贯彻《信访工作条例》和《税务系统依法分类处理信访诉求工作规程》，畅通信访渠道，完善信访调处机制，坚持运用法治思维和法治方式解决信访突出问题和处置重大突发事件，着力提升全州税务系统信访工作法治化、信息化和科学化水平，建设平安税务。

（八）完善权利救济和纠纷化解机制。扎实推进办税服务厅转型，以涉税费诉求“源头解”和公职律师涉税（费）争议调解中心为平台，落实分级分类涉税费争议调节化解机制，将征纳矛盾纠纷化解在基层，切实维护纳税人缴费人合法权益，2024年，全州税务系统收集处理涉税费诉求3860条，州局召开专题会议解决疑难问题48个；涉税（费）争议咨询调解中心参与涉税争议咨询104次，推动争议化解104次。依法依规办理复议案件，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用和行政复议纠错机制作用，提升依法行政能力和水平。

（九）健全行政权力制约和监督体系。一是深入开展税收执法督察。依托金三征管系统和内部控制监督平台，强化执法过错责任追究，将“严查内错”贯穿于行政执法的始终。认真落实主要领导干部经济责任审计制度，在加强对领导干部管理监督的同时不断促进领导干部履职尽责，担当作为。二是推动行政执法与司法有效衔接。尊重人民法院生效的判决，落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，2024年全州税务系统参与庭审旁听10次。

（十）推进智慧税务创新落实。推广上线全国统一规范电子税务局，分批分次的开展培训辅导，不断拓展“非接触式”“不见面”办税缴费服务，常用高频税费业务百分之百实现“全流程网上办理”。全面推广应用征纳互动服务，构建“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的服务模式，全年通过征纳互动进行智能应答14.24万次，人工互动3.19万次，实现跨区域通办743笔。

二、存在的主要问题

一年来，恩施州税务局法治税务建设取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，一是法治意识有待提高。少数执法人员法治意识和执法风险意识不强，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作、化解矛盾的意识和能力有待提高。二是创新开展工作有待加强，税收法治建设的主动性、积极性和创新性发挥不够。

三、下一步工作打算

2025年，恩施州税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，以及中央经济工作会议部署，加快推进税收法治建设进程，持续规范税收执法行为，切实履行各项税收职能，全力服务经济社会发展大局，加大金税四期推广应用，提升纳税人办税体验，进一步减少基层工作负担，降低征管成本和执法成本，全方位提高税务执法、服务、监管效率和质量，着力深化税收法治建设，发挥以税咨政作用，服务地方经济发展大局，为恩施“两山”实践创新示范区建设贡献税务力量，高质量推进中国式现代化恩施税务实践。