国家税务总局咸丰县税务局2024年度法治政府建设报告
2024年，咸丰县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，始终把习近平法治思想贯穿于税务工作全过程各方面，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《关于进一步深化税收征管改革的意见》和湖北省法治建设“一规划两方案”总体部署，按照省局、州局和咸丰县委县政府法治建设工作要求，结合全县税收工作实际，切实加强税收法治建设，高质量推进中国式现代化咸丰税务实践。现将2024年法治税务建设情况报告如下：
一、2024年度法治建设工作情况
(一)加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。1.加强组织领导。一是系统谋划咸丰县税务系统依法行政工作。认真落实县委县政府法制工作会议和县领导讲话精神，推进法治政府建设在县税务系统落实落地。二是牢固树立领导干部法治思维理念。科学制定实施领导干部年度学法计划，认真落实党委中心组集体学法、党委书记带头讲法治课等要求，将宪法法律列入党委中心组理论学习内容，班子年度述职报告必须报告依法行政及学法情况。2.加强依法行政能力建设。成立了由县局党委书记任组长，其他党委委员为副组长，局内各股室和各分局主要负责人为成员的全面依法行政工作领导小组，负责全面依法行政工作组织实施，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门共同抓的工作格局，依法行政工作机制更加协调高效。同时紧抓法治队伍建设工作：一是加强法律人才基础培养。加强法律人才动态管理、系统管理，积极向上级建议加大法律专业人才的招录，为法治工作提供基础人才保障。二是加强公职律师培养。鼓励税务干部参加全国法律职业资格考试，完善公职律师内训外挂培养使用机制，截至目前，我局有2人通过法律职业资格考试。三是加强法律顾问管理。及时征求、咨询法律顾问意见，保证法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
(二)深入学习贯彻习近平法治思想。2024年，咸丰县税务局持续深入学习贯彻习近平法治思想，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法工作的头等大事，凝心聚力推进全面依法治税，加快建设更高水平的法治税务，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚强法治保障。坚持“党建引领、学习在先”的“第一议题”制度，把法治建设作为工作抓手，领导班子充分发挥示范带动作用，带头树牢法治思维，2024年通过党委理论学习中心组专题学习贯彻习近平法治思想4次。各党支部将《习近平法治思想学习纲要》列入支部会议进行专题学习，共制定学习计划 12 份，通过召开党员大会开展习近平法治思想学习讨论2次。青年理论学习小组努力学思想悟习近平法治思想，探索学习方法，不断提高思想觉悟、工作本领。以习近平法治思想为指导开展理论学习2次。扛牢税务法治建设主体责任，确保税收法治始终在党的领导下沿着正确的方向前进。咸丰县局党委书记、局长黄辉同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次主持召开专题会议研究部署《纲要》和《意见》贯彻实施工作，推出多项改革措施，圆满完成2024年各项工作任务，深化税收征管改革取得阶段性成效，切实将习近平法治思想学习转化为推进税收法治建设的思路和方法，扎实推进依法行政。
（三）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。1.依法依规组织收入。始终坚持组织收入原则不动摇，依法依规征税收费，全县税务系统齐心协力，克服种种困难，在加强日常征管、风险应对等方面持续发力，圆满完成组织收入任务。2.落实落细税费优惠政策。不折不扣贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实税务总局和省局具体要求，在政策宣传、精准推送、纳税服务、风险防控、问题反馈和部门联动上持续发力，打通优惠政策落实“最后一公里”。3.圆满完成各项改革任务。深入推进金税四期建设，圆满完成数电票扩围、新电局上线等重大改革任务。深化税收治理，全国土地增值税系统房地产项目登记率居全省前列。4.持续优化法治营商环境。统筹推进“法治专员解民忧”先行区创建项目，咸丰县税务局“法治专员解民忧”纳入国家试点改革事项，被湖北省优化营商环境工作领导小组发文予以通报表扬。5.积极开展税法普法宣传。按照“谁执法谁普法”要求，扎实推进“八五”普法，常态化长效化开展税法宣传教育活动，以丰富的宣传形式，推动执法全覆盖。
(四)健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。加强行政规范性文件制定监督管理。认真落实《税收规范性文件制定管理办法》，按照州税务局和县委县政府关于规范性文件制定和监督管理工作要求，对系统内规范性文件进行报备。2024年在州局法制科的指导下开展了两次规范性文件和措施清理，通过自查清理，进一步规范了我局税收规范性文件的制定、落实等工作，税收制度建设质量稳步提高。
(五)健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。1.强化依法决策意识。认真贯彻落实《国家税务总局咸丰县税务局工作规则》，严格遵守法定权限和程序作出决策，坚持集体讨论决定，坚持做到民主决策、集体把关，健全群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，确保决策内容符合法律法规规定。2.严格落实重大行政决策制度。对重大行政决策事项，严格落实重大行政决策程序。作出重大决策前，听取合法性审查机构意见和法律顾问、相关专家的意见，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。
(六)健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。1.完善行政执法程序。持续稳步推进行政执法“三项制度”。一是严格落实行政执法信息公示制度，及时更新公示平台信息。认真执行公示信息的发布要求和操作规范，根据州局下发的公示平台整改要求按时完成公示平台信息修改。同时对公示平台自动采集的信息及时处理、严格审理，做到应录尽录。二是普及行政执法全过程记录制度，做好日常采集工作。我局共配备执法记录仪14台，标准约谈室一间，各分局在日常入户检查和文书送达环节，均采用“以文字记录为主，音像记录为辅”的执法全过程记录制度。对重点现场执法活动、执法风险较高的事项、容易引发争议的执法过程等等，进行全程音像记录。三是积极应对重大执法决定法制审核，促进执法规范程度进一步增强。2.严格行政执法人员资格管理。一是加强执法资格动态管理，开展税务执法资格证检查清理工作，税务系统行政执法人员全部实行持证上岗。二是开展新进公务员执法资格考试培训工作，召开执法资格考试率督办会，传达州局关于提高执法资格考试的会议精神。三是做好考前培训。采购发放2套学习资料，通过个人自学加按周测试的方式，帮助新进人员顺利通过执法资格考试。3.创新行政执法方式。一是认真落实首违不罚工作，截止12月31日，共落实“首违不罚”113件。二是落实“谁执法谁普法”普法责任制，编制“谁主管谁普法 谁执法谁普法”责任清单，制定重点普法内容和普法活动计划。三是积极开展“‘法治专员’解民忧”先行试点改革工作，针对基层法制力量薄弱，组建法治专员团队，面向市场主体和人民群众所盼，有效发挥法治专员指导、预防、把关、纠偏，督导和服务作用，解决基层税务执法“痛点”、“难点”困阻，回应纳税人缴费人“焦点”、“热点”诉求，切实优化法治税收营商环境，进一步增强税务机关执法公信力，提升纳税人缴费人满意度。
(七)健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。1.完善突发事件应对制度。深化学习运用“枫桥经验”，把矛盾和纠纷化解在基层。优化税费矛盾争议调解机制，依托电子税务局和征纳互动服务，探索开通税费矛盾争议线上调解渠道，实现争议在线提交、调解。强化税费矛盾争议化解的协同共治，与政务中心及司法、人社、医保、不动产等多部门构建税费矛盾争议多元预防机制，以实际行动践行新时代“枫桥经验”。2.提高突发事件依法处置能力。全局处置突发事件坚持统一领导、分类管理、分级负责、属地为主的原则，按照突发事件类别分别制定相应的应对预案，明确各应对小组的工作职责及责任追究方式，积极配合州局、县政府网信办舆情监测及应对管理工作，稳步提高突发事件依法处置能力。
(八)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权力救济和纠纷化解机制。1.加强行政调解和裁决工作。一是制定完善信访工作规定、信访舆情应急管理工作联席会议制度等，强化对纠纷的预判、分析及妥善处理，确保无重大信访、舆情、应急管理事件发生。二是按照合理合法、自愿平等的原则，在积极协商、耐心沟通的基础上，自愿达成和解或调解协议，防止纳税争议扩大化，努力消除涉税争议。2.认真贯彻执行行政复议、应诉制度。认真贯彻《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》，下半年根据人员变动情况及时调整县局税务行政复议委员会和行政应诉工作领导小组成员，强化权利救济，提高复议应诉工作专业化水平，加强案件研究分析，力求把税收争议化解在初发阶段、化解在基层、化解在税务机关内部。
(九)健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。1.形成监督合力。一是利用“便民办税春风行动”的契机，主动走进企业，深入纳税户了解生产经营情况和存在的困难问题，启动开展 “问需走访办实事”行动，对照“六册一单”走访工作要求，县局党委成员带头认领重点企业走访任务，累计走访企业200户，4个税源管理分局包保走访纳税对象3998 户，就税收执法、纳税服务、办税效率、勤政廉洁等方面向纳税人征求意见和建议，以改进服务质量，提高服务水平。二是主动接受县委县政府监督。完善接受监督的相关制度机制，制定与联络沟通工作方案，加强汇报沟通。三是自觉接受多方监督。自觉接受审计、财政、政府法制、舆论等监督，针对监督发现的问题，制定整改方案，明确相关责任部门，及时反馈、报告整改情况。2.加强对行政执法制约与监督。全面落实税收执法责任制，认真贯彻国家税务总局《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，规范执法行为。一是开展法制教育，法治意识入脑入心。对全局执法人员开展有关依法行政法律法规及执法程序的业务培训，邀请法律顾问在局内开展2次讲座，培训共计270多人次，强化了执法人员的法律意识，提升了业务人员的执法水平。二是切实加强内部监督。认真开展执法督察，按照省、州局部署及要求，有效发挥专职监督、职能监督及日常监督作用，促进了依法行政、廉洁从税。三是加强考评追究，强化责任落实。将督察问题整改工作情况纳入绩效考评，牢固树立责任意识，边查边改、立查立改、对账销号，确保问题整改到位。四是完善政务诚信约束和问责机制，将“纳税人满意度”纳入绩效考核。3.全面主动落实政务公开。2024年，严格按照《湖北省税务系统行政执法公示实施办法》和政府信息公开工作要求，贯彻落实省、州局年度政务公开工作重点任务及全面推开政务公开工作实施意见，结合咸丰实际，依托执法公示平台将各项税收法律、规章制度、行政许可事项、行政处罚情况、欠税情况、纳税咨询、纳税服务投诉、税收违法行为举报、税务干部违纪举报及联系咨询电话及时发布公示，接受社会监督，保障纳税人的知情权和监督权。
(十)健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。加快推进税收信息化平台建设。推进“互联网+税务”行动计划，加大推广电子税务局力度，开展全面数字化电子发票推广工作，基本实现网上办税。办税渠道更“广”，有233项“非接触式办税”事项可以通过电子税务局、移动端或自助端办理，2024年非接触式办税率达到97.63%。拓展办税渠道，发票领用和代开实现“网上申请、免费邮寄”全覆盖，全年为326户企业提供了邮寄服务；全面推行新办纳税人“套餐式”服务，实行“一窗办理”、多个涉税事项一次性办结。
二、存在的问题
一年来，咸丰县税务局法治税务建设取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，一是法治意识有待提高。少数执法人员法治意识和执法风险意识不强，运用法治思维和法治方式解决问题推动工作、化解矛盾的意识和能力有待提高。二是创新开展工作有待加强，税收法治建设的主动性、积极性和创新性发挥不够。
三、下一步工作打算
2025年度，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，以及中央经济工作会议部署，加快推进税收法治建设进程，持续规范税收执法行为，切实履行各项税收职能，全力服务经济社会发展大局，加大金税四期推广应用，提升纳税人办税体验，进一步减少基层工作负担，降低征管成本和执法成本，全方位提高税务执法、服务、监管效率和质量，着力深化税收法治建设，发挥以税咨政作用，服务地方经济发展大局，高质量推进中国式现代化咸丰税务实践。
国家税务总局咸丰县税务局
2025年3月25日