国家税务总局来凤县税务局2024年法治政府建设情况报告

今年以来，我局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，围绕税收中心工作，扎实推进法治政府建设各项任务，为税收事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1. 强化组织领导：成立以局领导为组长的学习贯彻习近平法治思想领导小组，制定详细学习计划，明确学习目标、内容和方式，确保学习活动有序推进。

2. 开展专题学习：通过党委理论学习中心组、“三会一课”、专题讲座等形式，组织全体税务干部深入学习习近平法治思想，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求。

3. 加强宣传阐释：利用办税服务厅、微信等平台，广泛宣传习近平法治思想，营造浓厚的学习氛围。同时，结合税收工作实际，撰写学习心得和理论文章，深入阐释习近平法治思想在税收领域的实践应用。组织税务人员学习法律法规，提高业务水平。通过多种渠道宣传各项法律法规，增强法律意识。今年按照司法局的要求，进行一月一主题法律宣传一次，到目前为止，我局共进行一月一主题宣传活动10次。按照州局安排，进行民法、宪法等相关法律的宣传策划工作，五月份完成民法典宣传工作,十二月份完成宪法宣传工作。

（二）加强法治政府建设组织领导

1. 健全领导体制机制：成立全面依法行政工作领导小组，由“一把手”担任组长，定期召开会议，研究解决法治政府建设中的重大问题。

2. 明确工作责任分工：制定法治政府建设工作任务清单，将各项任务分解到具体部门和岗位，明确责任人和完成时限，确保工作任务落到实处。

3. 强化考核监督：将法治政府建设纳入绩效考核体系，加大考核权重，定期对各部门法治政府建设工作进行考核评价，对工作不力的进行问责。

（三）持续转变政府职能，推进“放管服”改革

1. 深化简政放权：进一步精简税务行政审批事项，目前除保留的行政许可事项外，其他审批事项全部取消。同时，简化办税流程，减少办税资料，纳税人办税时间明显缩短。

2. 加强事中事后监管：建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础的新型监管机制。

3. 优化纳税服务：深入推进“便民办税春风行动”，推出一系列便民办税举措。如，拓展网上办税功能，实现涉税事项网上办理；优化发票领用方式，推行发票邮寄服务，纳税人足不出户即可领用发票；开展纳税辅导培训，今年以来共举办各类培训10余场次，培训纳税人2000人次。

（四）优化法治化营商环境

1. 落实减税降费政策：积极贯彻落实国家税收优惠政策，加强政策宣传辅导，确保纳税人缴费人应知尽知、应享尽享。按照州局安排，统筹做好减税降费工作，加强与各股室、分局之间的协作，形成强大的工作合力。

2. 加强权益保护：建立纳税人缴费人诉求快速响应机制，及时处理纳税人缴费人的投诉举报和意见建议。

3. 推进诚信建设：完善纳税信用评价体系，加强纳税信用结果应用，对诚信纳税的纳税人给予更多便利和优惠，对失信纳税人实施联合惩戒。

（五）加强重要领域立法

1. 积极参与税收立法调研：结合本地税收工作实际，深入开展税收立法调研，及时向上级部门反馈意见建议，为税收立法工作提供参考。

2. 加强规范性文件管理：严格落实规范性文件制定程序，加强合法性审核和公平竞争审查，确保规范性文件合法合规。

（六）严格行政规范性文件备案审查

1. 完善备案审查制度：建立健全行政规范性文件备案审查制度，明确备案审查的范围、程序和要求，确保备案审查工作规范有序。

2. 加强备案审查工作：指定专人负责行政规范性文件备案审查工作，对报送备案的规范性文件进行严格审查，对发现的问题及时督促整改。

（七）完善重大行政决策机制

1. 规范决策程序：制定重大行政决策程序规定，明确决策事项范围、决策程序和责任追究等内容，确保决策科学、民主、合法。

2. 加强决策合法性审查：建立重大行政决策合法性审查机制，在决策前由法制部门对决策事项进行合法性审查，未经合法性审查或审查不通过的，不得提交决策。

3. 推进决策公开：除依法应当保密的外，重大行政决策的事项、依据和结果全部向社会公开，接受公众监督。

（八）严格规范公正文明执法

1. 落实行政执法“三项制度”：强化监督检查，对执法过程进行严格监督，及时发现和纠正问题。一是行政执法公示制度，按照文件要求，及时公示执法信息，每天进入执法公示平台进行检查，发现未公示的及时公示，未撤下的及时撤下，通过执法公示，提高了税收工作的透明度。二是执法全过程记录制度，按照文件要求，通过文字、音像等方式，对执法过程进行全面记录，确保了执法的规范性和公正性，我局今年上传执法记录十余条。三是重大执法决定法制审核制度，按照文件要求，成立重大执法决定法制审核委员会，明确委员会职责，严格审核重大执法决定，保障了执法的合法性，我局今年有4例重大执法决定。

2. 规范税务行政处罚裁量权：严格执行税务行政处罚裁量基准，对同一类税收违法行为，做到处罚标准统一、处罚尺度一致。今年以来，未发生因行政处罚裁量权行使不当引发的行政复议和行政诉讼。

3. 加强执法人员管理：组织执法人员参加执法资格考试和业务培训，提高执法人员素质和能力。

（九）提高突发事件应对能力

1. 完善应急预案体系：制定完善税收领域突发事件应急预案，涵盖疫情防控、自然灾害、税收舆情等方面，明确应急处置流程和责任分工。

2. 加强应急演练：定期组织开展应急演练，检验和提高应急处置能力。

3. 强化应急保障：建立应急物资储备库，储备必要的防护用品、应急设备等物资，确保突发事件发生时能够及时应对。

（十）有效化解矛盾纠纷

1. 加强行政复议和行政应诉工作：成立行政复议和行政应诉工作领导小组，加强对行政复议和行政应诉工作的领导。按照州局要求，报送行政诉讼、行政处罚相关资料。今年以来，共受理行政复议案件0件，发生行政应诉案件0件。

2. 推进涉税争议调解：协调处理税务争议，维护纳税人合法权益。通过建立税务争议快速响应机制，成立涉税费争议咨询调节中心，邀业务骨干、律师等参与调解，快速解决税费争议，有效避免争议扩大化，通过调解解决，成功率达到100%。

（十一）强化行政权力制约和监督

1. 加强内部监督：建立健全内部监督机制，加强对税收执法、行政管理等重点领域和关键环节的监督。

2. 自觉接受外部监督：主动审计署、国家税务总局、社会公众等的监督。

3. 推进政务公开：按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，通过税务网站、政务新媒体等平台，及时公开税收政策、办税流程、执法信息等政务信息。

二、存在的不足和原因

（一）部分税务干部法治意识有待进一步提高

个别干部对法治政府建设的重要性认识不足，在工作中存在重业务、轻法治的现象，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强。主要原因是法治教育培训的针对性和实效性还需进一步加强，部分干部对法律法规的学习不够深入，理解不够透彻。

（二）行政执法“三项制度”落实还存在一些薄弱环节

在行政执法公示方面，存在公示信息不及时、不全面的问题；在执法全过程记录方面，部分执法人员对记录的重要性认识不足，记录的完整性和规范性有待提高；在重大执法决定法制审核方面，审核标准和流程还需进一步细化和完善。主要原因是对“三项制度”的宣传培训不够到位，部分干部对制度的理解和执行存在偏差，同时相关配套机制还不够健全。

（三）税收共治格局还需进一步完善

与其他部门之间的信息共享和协作配合还不够紧密，在联合执法、协同监管等方面还存在一些障碍，影响了税收治理效能的提升。主要原因是缺乏有效的沟通协调机制和信息共享平台，部门之间的职责分工还不够明确，协同共治的意识还需进一步增强。

三、下一步工作打算

（一）持续加强法治教育培训

1. 丰富培训内容，除法律法规知识外，增加案例分析、模拟执法等实践课程，提高干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

2. 创新培训方式，采用线上线下相结合、专家授课与互动交流相结合等方式，增强培训的吸引力和实效性。

3. 加强培训考核，将法治教育培训情况纳入干部绩效考核体系，确保培训取得实效

（二）进一步深化行政执法“三项制度”落实

1. 完善行政执法公示制度，明确公示内容、时限和渠道，确保公示信息及时、准确、全面。

2. 加强执法全过程记录管理，规范记录行为，提高记录质量，确保执法过程可追溯。

3. 细化重大执法决定法制审核标准和流程，加强审核人员队伍建设，提高审核质量和效率。

（三）大力推进税收共治

1. 加强与其他部门的沟通协调，建立健全常态化的信息共享和协作配合机制，明确部门职责分工，形成工作合力。

2. 搭建信息共享平台，实现税务部门与其他部门之间的数据共享和业务协同，提高税收征管效率和服务水平。

3. 积极参与社会信用体系建设，加强纳税信用与其他社会信用的联动，营造良好的税收法治环境。

我局将以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，持续推进法治政府建设各项工作，不断提升税收治理体系和治理能力现代化水平，为经济社会高质量发展做出更大贡献。