国家税务总局鹤峰县税务局2024年度法治政府建设报告

2024年，鹤峰县税务局在上级税务机关和县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》部署要求，扎实推进法治政府建设各项工作，为税收事业高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、工作举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1. 深化法治理论学习。鹤峰县税务局始终将习近平法治思想作为党委理论学习中心组、干部教育培训、党支部“三会一课”的重要学习内容，通过集中学习、专题研讨、专家辅导等形式，深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，全年党委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习10余次。

2.践悟税收法治理论。鹤峰县税务局把习近平法治思想贯穿税收工作全过程各方面，围绕组织收入、减税降费、税收征管改革等重点任务，运用法治思维和法治方式解决实际问题，不断提升税收治理效能。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.依法依规组织收入。鹤峰县税务局牢固树立收入质量意识，坚守依法征税底线，坚决不收“过头税”。加强税收分析预测，密切跟踪经济形势变化，强化重点税源监控。

2.落实税费优惠政策。县局聚焦小微企业、科技创新等重点领域，精准落实各项减税降费政策。通过线上线下相结合的方式，广泛开展政策宣传辅导，利用税收大数据实现政策精准推送，确保纳税人缴费人应知尽知、应享尽享。

（三）严格规范公正文明执法

1.稳步推进三项制度。深入贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》《国家税务总局办公厅关于印发<行政执法公示实施办法>等“三项制度”配套文件的通知》（税总办法规发〔2022〕3号），进一步规范税收执法行为，持续优化税务执法方式，着力提升税务机关依法行政与规范执法的能力和水平，鹤峰县税务局持续稳步推进行政执法“三项制度”。

执法音像记录工作严格按照《湖北省税务系统执法全过程记录实施办法（试行）》的规定，对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理。

在重大执法决定审核制度上，执法严格规范重大执法决定法制审核程序。对达到法制审核标准的案件应审尽审，按时审结，把好法律关、程序关。确保每一个执法决定的程序规范、公平正义，发挥法制审核的审核把关作用。

2.认真开展精确执法。鹤峰县税务局本年度不断树立“精确执法”法治标杆，以小细节体现大治理。以专项研讨的方式深入各税源管理分局开展“说理式执法”和税务行政处罚“首违不罚”的专项研讨活动，贯彻落实税务执法人员制作文书、事实说理、裁量说理等各项工作要求。

3.持续加强法治队伍建设。持续加强对法治人员的培训，不断探索法治人才充分发挥作用的途径和方法。认真组织做好县局执法资格考试工作，加强新进税务人员税收和法律基础知识培训，提升规范执法能力。严把执法人员资格准入关，积极打造以公职律师为引领、法制部门工作人员、法治指导员为重要力量的法治人才队伍。

4.规范化推进税务行政处罚。鹤峰县税务局本年度高度重视税务行政处罚文书制作的规范性以及税务行政处罚的程序正当性。为更好地推进2024年4月1日开始施行的《中南区域税务行政处罚裁量基准》（以下简称《基准》），本年度通过公文转发、实地走访、文书查验等各种方式向各税源管理分局强调《基准》的重要性，与各税源管理分局共同研读《基准》的执行口径，落实落细《中南区域税务行政处罚裁量裁量基准》，按月抽查，及时发现纠正问题。确保各部门在执法过程中充分理解，熟练运用，防范化解执法风险。

（四）优化法治化营商环境

1.健全涉税调解机制。鹤峰县税务局立足公职律师涉税费争议咨询调解中心，发挥公职律师涉税争议调解工作领导小组作用。今年以来，县局公职律师进入国家税务总局税务干部学院长沙校区参与公职律师队伍专项培训活动，通过培训深入学习税务实务，增强法律素养。

2.推进“枫桥式税务分局”建设。县局对今年创建的“枫桥式”税务分局，拟定了“调解制度”，成立了调解团队，建立了调解台账，完成了“制度上墙”及调解室规范化建设及宣传工作。鹤峰县税务局不断集成基层税务资源，统筹多维法制力量，形成“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”的良好局面，不断提高依法治税、依法行政水平，努力营造依法化解矛盾纠纷的良好法治环境。

（五）法治惠民惠企办实事

1.强化税务法治化宣传。2024年年鹤峰县税务局结合税收宣传月、经侦日、《民法典》宣传月等重要节点，联合税政部门，办公室、办税服务大厅深入社区、纪念馆、步行街对社区工作人员、纳税人开展个人所得税汇算清缴、社保费政策宣讲以及“六税两费”优惠政策面对面答疑，为全面提升纳税人满意度，营造优良营商环境做出贡献；对外针对不同类型的纳税人还采取了“鹤小税”线上答疑，通过直播方式为广大纳税人详细介绍数电发票最新政策，对全流程操作进行线上宣传辅导，在场景演绎中帮助纳税人熟练掌握数电发票开具方法讲解，线上直播共180人次参加，互动弹幕137条，解答涉税疑问20余条，“云课堂”让传统的“讲座授课”转变为“线上实操”，满足不同场景的学习需求，为纳税人提供更加便捷、高效、优质的纳税辅导。另外，每月通过微信群、QQ群等平台向法人代表、财务负责人、办税人员推送宣传短信；在办税服务厅设立政策咨询台，专门为纳税人进行政策宣传和解答。总体来说，县局通过各种宣传手段让政策入脑入心，确保工作中更好地落实。

2.创建“全景式税收风险提示提醒”模型。鹤峰县税务局以服务县域经济发展为目标，加快推进智慧税务建设，深化税收大数据应用，充分发挥数据要素驱动优势，探索建立“全景式税收风险提示提醒”模型，打造“4+3+2+N”服务模式，结合工作实际和服务需要，针对县域特定市场主体，制定精细化辅导方案，为企业提供个性化涉税提示提醒服务，助力县域市场主体健康规范发展，营造良好税收营商环境，为鹤峰县域经济高质量发展做出税务贡献。

二、工作中存在的问题

总体上看，我局法治建设取得了明显成效，但依然存在一些问题：一是法治思维和能力有待提升，二是税务执法规范化水平仍需提高，三是法治教育培训不够深入，法治宣传教育针对性和实效性有待增强，四是全县税务系统法制力量不足，法制业务能力有待提高。

三、2025年工作安排

（一）强化部门间的沟通协调

2025年，鹤峰县税务局将进一步强化与司法部门的沟通与合作，建立更加协调高效的工作机制，确保税务行政执法的合法性，积极借鉴其他部门在行政执法工作中的先进经验，不断健全完善税务系统基层治理的体系与能力。

（二）拓展法治税务建设后备资源

持续鼓励执法人员参加全国法律职业资格考试，提升法律素养，提升执法能力。同时，将法制培训和业务培训相融合，不断提升行政执法人员执法能力及水平，同时加强执法规范化、信息化建设，提升税务执法的精准性和公正性，推动税收征管工作朝着法治化方向发展。不断提高法治规范化建设水平，为税收发展大局提供坚强法治保障。

（三）持续优化税收营商环境

鹤峰县税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，推动依法治税，以纳税人缴费人需求为导向，落实落细各项减税降费政策，不断提升纳税人缴费人获得感满意度，助力鹤峰经济社会高质量发展。