国家税务总局巴东县税务局
2024年法治政府建设年度报告

2024年，巴东县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，充分发挥税务服务中心大局的职责，坚持依法治税、从严治税，持续推进法治政府建设，现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）以组织领导为先，扛牢法治政府建设“新使命”。始终把法治政府建设摆在突出位置，思想上高度重视，行动上迅速落实，推进法治税务建设开创新局面。一是成立领导小组，压实工作责任。成立全面依法行政领导小组，打造主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门负责人密切配合的工作格局；制定法治税务建设任务清单，明确部门职责，厘清工作任务，压紧压实责任，不断推动法治税务建设走深走实。二是坚持带头学法，突出领导责任。制定《巴东县税务局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，全面落实领导干部学法用法制度，始终把领导干部学法用法作为法治教育的关键环节，把《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规列入党委理论学习中心组学习内容，不断增强领导干部依法履职、依法决策、依法办事的能力。三是坚持统筹兼顾，一体推进重点任务。将法治建设工作与税费征管、纳税服务等重点工作同部署、同推进、同督导，促进工作相互融合、相互促进、相互提升；坚持依法行政，严格公正执法，激发责任担当，推进法治建设，切实推动巴东县税务局法治政府建设工作展现新面貌、实现新发展。

（二）以组织收入为要，坚守税费征收管理“主阵地”。坚决落实“为国聚财，为民收税”的职责使命，扛牢主责主业，全面落实《关于进一步深化税收征管改革意见》，持续夯实基层税费征管基础。一是全力组织税费收入。认真贯彻落实《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规，依法依规组织税费收入。坚决制止有税不收和人为调节税收进度，坚决防止和制止收“过头税”。严格按照法定权限和程序，加强减免税和延期缴纳税款审核，深入开展对税收收入质量的执法监督，2024年高质量完成了各项税收目标任务。二是全面提升征管质量。充分发挥税收大数据作用，建立征管质量日常巡查制度，强化税收征管质量监控；有效推进所得税汇算清缴，全面强化欠缴税费管理；加大“非接触式”办税力度，全面推广数字化电子发票，有序推进社保费统一征收管理模式改革，逐步提升纳税人办税便利度；创新推进绿色税制改革，助力新质生产力发展。畅通举报投诉渠道，积极回应纳税人诉求，不断提升纳税人满意度。三是全线强化风险防控。开展税收优惠政策违规享受风险应对工作，推进税惠政策应享尽享、防止违规享受；开展重点领域、重点行业、重点区域专项风险应对分析，提升网格化风险应对质效，不断提升风险防控服务税收发展能力；强化与地方部门的沟通协作，共享涉税数据信息，加强涉税数据比对，有效排查涉税风险，发挥风险应对堵漏增收作用。

（三）以科学决策为主，打好推进依法行政“组合拳”。坚持落实好依法治税的各项工作要求，坚持依法治税、以数治税、从严治税。一是规范文件管理。依法制定行政规范性文件，加强行政规范性文件制定监督管理，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序；有效开展规范性文件清理，对不符规定文件按程序废止；全面落实行政规范性文件合法性审查制度，明确审核范围，统一审核标准，确定审核程序；严格落实行政规范性文件备案审查制度，按照统一大市场建设的要求，落实落细公平竞争审查制度。2024年，巴东县税务局未制定规范性文件。二是规范决策程序。建立健全重大决策事项制度，落实民主集中制，坚持民主决策；强化依法决策意识，全面落实“三重一大”制度，严格按照法定职责权限和程序做决策，充分发挥法律顾问和公职律师专业化优势，出具专业性意见建议书，在重要事项上着重听取专业团队的专业意见，坚持依法决策、科学决策，确保决策内容、决策程序符合法律法规要求。三是规范政务公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，做到“敢公开、真公开”，对需要主动公开的事项依法、及时、准确、无遗漏地向社会公开；利用办税服务厅公示栏、电子屏、网站等载体，动态更新机构职能及各派出机构办公地址、办公电话；依托现代数字技术、网络媒体等，提升党务政务信息公开质量，确保纳税人缴费人的知情权。

（四）以税务执法为重，夯实法治税务建设“硬支撑”。围绕“三项制度”、行政执法行为检查、提高执法水平重点任务，开展税务执法提升年行动，推进依法治税能力持续提升。一是严格执行“三项制度”。有序推进“三项制度”，成立重大执法决定法制审核委员会，开展重大执法决定法制审核，促进重大税收执法规范化、合法化；常态化开展执法信息公示，有序推动执法信息公示内容整改，动态调整已经变更的执法信息，确保执法信息公示完整准确；为进一步推进执法程序更加规范，编制行政执法规范性语言范本，实施执法全过程记录制度，按要求上传税务执法音像记录。二是规范行政执法行为。大力开展行政执法行为突出问题整改，全方位排查执法着装不规范、选择性执法等问题，2024年巴东县税务局不存在执法不规范问题。围绕执法主体、执法依据、证据清单等问题，高效推进行政处罚案件自查工作，全面排查全县税务系统行政处罚案件，有效防患税收执法风险；全面落实“说理式”执法要求，持续推进“首违不罚”智能化办理，推动税务执法行稳致远。三是提升税务执法能力。对新录取公务员开展执法资格考试培训，全面加强党的理论、税收法律、税收业务学习，推动全员通过国家税务总局举办的执法资格考试，确保人人持证上岗、人人具有执法资格；依托“巴山税务学堂”开展业务能力大讨论、大练兵，举办法制专题培训、专题讲座，促进税费征收与税收执法相互促进、相互融通；全面落实智慧普法平台学习，引导加强对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律知识的学习，持续提高依法治税水平。

（五）以纳税服务为基，激活优化营商环境“一池水”。坚持以纳税人缴费人为出发点、落脚点，以优化办税渠道、搭建服务平台为切入点，全面优化营商环境。一是精心打造便民服务圈。大力推广电子税务局、自助终端等智能办税缴费渠道，切实提高市场主体办税缴费便利度；以推广“新电局”为契机，组织线上线下5场涉税培训，实现试点纳税人全覆盖，为纳税人提供全新办税体验；优化大厅功能分区，打造“厅线联动 问办结合”税费服务体系；深化征纳互动办问协同机制，征纳互动中心投入使用，建立征纳互动运营团队，线上线下收集纳税人诉求，形成“归集响应、处置反馈、分析改进”的全闭环管理机制。二是全方位搭建服务平台。成立“巴小青”志愿服务团队、设立“税费争议调解室”、挂牌“公职律师涉税争议咨询调解中心”，为纳税人缴费人提供精细化涉税咨询；建立健全分级分类调解处理机制和响应流程，构建跨部门协调处置机制，有效回应纳税人缴费人涉税诉求；常态化开展问需走访，听取纳税人缴费人意见建议，精准推送涉税政策；发挥新时代“枫桥经验”，创建枫桥税务分局，构建基层税收治理综合体，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。三是多途径加强政策宣传。按照“谁执法、谁普法”的工作原则，巴东县税务局结合税法宣传月和《中华人民共和国民法典》宣传工作契机，在绿葱坡研学基地开展“民法一路相伴 典亮幸福生活”主题宣传，进一步做到送法进校园、进社区、进乡村、进企业；采用现场问答、发放宣传册等群众喜闻乐见的方式加大对税法、民法典、税惠政策等法律法规宣传，营造学法用法的氛围，引导群众遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

二、存在的问题

巴东县税务局在法治政府建设方面取得了一定成效，但是与上级要求、纳税人缴费人期盼，还存在一定的差距，主要表现在以下方面。

（一）专业人员数量不足。目前持有法律职业资格证书的人数较少，尚未形成与当前税收管理需求相匹配的法律人才队伍，法律专业人员能力与当前税收法治发展要求仍存在差距。

（二）普法宣传形式单一。基层税务局普法宣传主要是以印发宣传册、上门辅导等形式为主，缺乏形式新颖的宣传方式，特别是线上宣传较弱。

三、下一步工作计划

巴东县税务局将坚持问题导向，逐一攻克，积极抓好依法治税、以数治税、从严治税工作，全面推进税费征管“强基工程”，开创法治税务建设新局面。

（一）强化党建引领，拓展融合广度。旗帜鲜明讲政治，聚焦主业、突出主责，将全面加强党的领导贯穿于税收工作的各环节和全过程。不断强化党建和业务融合力度，设置党员先锋岗，坚持党建与业务一同部署、一同推进。

（二）强化依法治税，规范执法行为。深入落实“三项制度”“首违不罚”“说理式执法”等制度，加强行政处罚裁量基准应用，清理税务行政许可和行政审批事项目录清单，促进严格规范、公正文明执法，营造良好的法治税务环境。

（三）加强业务培训，提升综合水平。开展“岗位大练兵，业务大比武”活动，加强对法律法规学习，加强执法队伍业务能力培训，提升税务干部的法治思维和依法办事能力。

（四）创新普法形式，深化普法宣传。发挥好办税服务厅、税务咨询群等税法宣传主阵地，宣传税收优惠政策，普及税法知识，切实为纳税人、缴费人排忧解难，构建健康优质高效税收营商环境。