为进一步优化营商环境，整合执法资源，提高监管效能，按照《省人民政府办公厅关于印发湖北省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施办法的通知》《州人民政府办公室关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》要求，按照《2024年度恩施州州直市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”抽查计划》的安排，州税务局、州市场监督管理局决定开展（跨部门）“双随机、一公开”联合（专项）抽查工作，现将有关事宜制定如下方案。
    一、总体要求

深化国务院商事制度改革，推进信用风险分类差异化监管，结合当前优化营商环境的要求，以“包容监管、审慎监管、精准监管、联合监管”的新型监管模式为指引，深入推进“双随机、一公开”抽查工作。整合抽查对象基本相同部门的抽查计划，做到“进一次门、查多项事”，对企业“无事不扰”，减少对企业检查频率，提高抽查检查工作效率，减轻市场主体负担，优化恩施州营商环境。

二、抽查时间
    2024年3月15日至6月30日
    三、抽查对象及范围

在恩施州范围内抽取房地产行业为抽查对象，严格按照信用风险分类等级差异化监管要求开展抽查检查，本次从信用A类企业和信用B类企业中共抽取4户。

四、抽查方式

此次检查采取现场检查、书面检查等方式进行。

五、抽查内容

（一）州税务局本次联合抽查事项：

1.税务登记事项的检查 ；

2.发票管理和使用情况的检查；

3.纳税申报情况的检查；

4.履行代扣代缴义务情况的检查；

5.所得税汇算清缴情况的检查；

6.税收优惠事项的检查；

7.其他不遵从税法行为的检查。

（二）市场监管部门本次联合抽查事项：

1.年度报告公示信息的检查；

2.即时公示信息的检查。
    六、抽查部门

牵头部门：州税务局，参与部门：州市场监督管理局。  

    七、组织实施
    1.制定联合抽查工作方案。由州税务局牵头制定本次跨部门联合抽查工作方案，州市场监督管理局积极配合落实，精心组织，周密谋划，认真制定具体工作方案，严格要求，按时完成各项检查工作。

2.制定联合抽查计划任务。州税务局及时组织相关联合抽查部门，通过“湖北省“互联网+监管”|双随机、一公开”系统制定联合抽查计划任务。

3.名单抽取及派发。（1）通过“湖北省“互联网+监管”|双随机、一公开”系统，采取系统随机抽取的方式，从抽查对象名录库中确定被检查对象，由系统自动派发到抽查部门，由各单位系统管理员在两个工作日内完成比对和确认；（2）通过“湖北省“互联网+监管”|双随机、一公开”系统，从执法人员名录库中随机抽取执法检查人员；（3）被检查对象和检查人员确定后，由系统随机匹配，生成一户企业一份随机抽查联合检查记录表（简称“一企一表”），并派发到执法检查人员。

4.实施抽查检查。对企业实施实地核查时，分1个组，州税务局抽2人、州市场监督管理局抽1人，共3人，并应当出示执法证件。检查人员要如实记录检查情况、填写实地检查表并要求企业法定代表人（负责人）签字或者企业盖章，无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。发现涉嫌违法违规行为的，应当按照相关程序依法处理。联合检查工作，应该在规定时间内完成。

5.录入公示抽查结果。现场抽查检查结束后，州税务局要及时督促指导州市场监督管理局的执法检查人员在20个工作日内将抽查结果录入“湖北省“互联网+监管”|双随机、一公开”系统，抽查结果由系统完成数据交换自动归集到市场主体名下，通过“国家企业信用信息公示系统（湖北）、内部网站”向社会公示。

6.形成结果。全部检查事项完成后，州税务局要及时组织检查人员汇总各个事项检查情况，形成本次书面联合抽查检查结果，整理相关资料报州市场监管局备案。

八、相关要求

1.统一思想，提高认识。“双随机、一公开”联合抽查工作是进一步推进简政放权、深化“放管服”改革的重要内容，是优化营商环境的重大举措，参与本次联合抽查的部门务必高度重视，严格按照州税务局安排搞好本次联合抽查工作，按时保质完成抽查任务。

2.加强沟通联系，密切协调配合。州市场监督管理局要按照联合抽查的工作安排，密切协作，州税务局要提前搞好车辆等相关协调工作，确保联合抽查有序开展。
    3.统一监管服务，减轻企业负担。在联合抽查工作中，各联合成员单位以“包容监管、审慎监管、精准监管、联合监管”的新型监管模式为指引，依法行政，切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性，避免增加企业负担。同时要增强服务意识，把上门检查与上门服务有机结合起来，主动接受企业咨询，为企业解疑答惑。

国家税务总局恩施土家族       恩施土家族苗族自治州

苗族自治州税务局             市场监督管理局

                                   2024年3月14日